Постановление № 5-1717/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1717/2020

Дело № 5-1717/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2020 г.

Мотивированное постановление составлено 28 октября 2020 г.

г.Саранск Республики Мордовия 28 октября 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Нардышева Ольга Алексеевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

при секретаре Киселевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

установил:

14 октября 2020 года в 17 часов 20 минут ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушении подпункта 8 пункта 3 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», находился в общественном месте в торговом павильоне «СССР-пиво» по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские либо иные им по защитным свойствам маски или респираторы).

16 октября 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения им административного правонарушения не признал, пояснив, что не оспаривает тот факт, что находился в торговом павильоне «СССР-пиво» без средств индивидуальной защиты – маски и перчаток, поскольку эффективность защиты маски от заболевания, не доказана. На предложение продавца надеть средства индивидуальной защиты он ответил отказом, после чего продавец отказался его обслуживать. В связи с этим по данному факту он обратился в полицию с заявлением о принятии мер к продавцу. Однако вместо того, чтобы принять меры к продавцу, в отношении него 16 октября 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении, с которым он не согласен, поскольку составлен с нарушением требований закона и в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, допросив свидетелей гр.1, гр.2, гр. 3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрены ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральными законами в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьями 6, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019» (с последующими изменениями), на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

Подпунктом 8 п.3 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ (с последующими изменениями) предусмотрено, что граждане с 13 мая 2020 г. должны использовать средства индивидуальной защиты рук (одноразовые перчатки) в общественном транспорте, легковом такси, объектах розничной торговли, аптеках и аптечных пунктах, специализированных объектах розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также в объектах розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) перечня непродовольственных товаров первой необходимости.

Рекомендовать гражданам в общественных местах использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские либо иные аналогичные им по защитным свойствам маски или респираторы).

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 14 октября 2020 года в 17 часов 20 минут ФИО1 находился в торговом павильоне «СССР-пиво» по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские либо иные аналогичные им по защитным свойствам маски или респираторы), в нарушении требований п.п. 8 п.3 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, его вина, подтверждается доказательствами, исследованными при рассмотрении дела:

- протоколом по делу об административном правонарушении № 016655 от 16 октября 2020 года;

- объяснениями гр.4 от 14 октября 2020 года, из которых следует, что являясь продавцом у ИП «Базаев» и находясь на рабочем месте в магазине «СССР-пиво» по адресу: <...>, она отказалась в обслуживать мужчину, который находился в торговом павильоне без маски и перчаток;

- объяснениями в суде ФИО1, а также письменными объяснениями ФИО1 от 14 октября 2020 года, из которых следует, что он подтверждает факт нахождения в торговом павильоне «СССР-пиво» по адресу: <...>, без индивидуальной защиты органов дыхания.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля гр.1, являющийся участковым уполномоченным полиции ОП № 4 УМВД РФ по г.о.Саранск, показал, что примерно 14-15 октября 2020 года он выезжал по факту проверки сообщения, поступившего от гражданина ФИО1, в торговый павильон «СССР-пиво» по адресу: <...>. Подойдя к данному торговому павильону, он увидел гражданина ФИО1 с которым они прошли в данный торговый павильон, где он представился и предъявил ему свое служебное удостоверение, поскольку находился в штатской одежде. Находясь в данном павильоне он взял объяснения с ФИО1 и продавца данного магазина. Со слов ФИО1 и продавца ему также стало известно, что ФИО1 находился в торговом павильоне «СССР-пиво» без средств индивидуальной защиты, в связи с чем ему было отказано в обслуживании. При этом факт нахождения в торговом павильоне без средств индивидуальной защиты ФИО1 не оспаривал. После того, как им был собран проверочный материал, он передал его старшему участковому уполномоченному полиции ОП № 4 УМВД России по г.о.Саранск гр. 5, которым в последующем был составлен административный протокол в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Свидетель гр.2 в суде показала, что является супругой ФИО1 14 октября 2020 года, она вместе с ФИО1 находилась в магазине «СССР-пиво» по адресу: <...>, где продавец данного магазина отказалась обслуживать ее супруга, поскольку тот находился без маски.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля гр. 3 показала, что 14 октября 2020 года в вечернее время около торгового павильона «СССР- пиво» она встретила ранее знакомого ей ФИО1, который ожидал прихода сотрудников полиции, так как обратился в полицию по факту того, что в данном торговом павильоне продавец отказался его обслуживать без маски. Через некоторое время пришел участковый уполномоченным полиции ОП № 4 УМВД РФ по г.о.Саранск и он вместе с ФИО1 прошел в помещение торгового павильона «СССР- пиво».

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывает.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья считает доказанным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что участковый уполномоченный ОП № 4 УМВД РФ по г.о.Саранск гр.1 не представился и не предъявил ему служебное удостоверение является несостоятельным и опровергается показаниями свидетеля гр.1

Так, свидетель гр.1 в суде показал, что он подошел к ФИО1, представился и поскольку на улице было темно, он попросил его пройти в помещение торгового павильона «СССР- пиво» для получения объяснений по поводу поступившего от него обращения. Находясь в помещение данного павильона, он еще раз представился и предъявил ему служебное удостоверение, после чего отобрал у ФИО1 и продавца гр.4 объяснения по факту отказа в обслуживании ФИО1 из-за отсутствия у него средств индивидуальной защиты.

Утверждения ФИО1 о том, что в торговом павильоне отсутствовали средства индивидуальной защиты, в связи с чем продавец не предложила их ему, когда была обязана это сделать, являются несостоятельными и ничем не подтверждены.

Довод ФИО1 о том, что протокол был составлен в его отсутствие, ему не были разъяснены его права и обязанности, а также в качестве свидетеля в протоколе указано заинтересованное лицо – продавец гр.4, суд также находит несостоятельными и опровергается доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, с соблюдением установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока для составления протокола. Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 были разъяснены, о чем свидетельствует собственноручная подпись ФИО1, а также в графе «объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» ФИО1 собственноручно указал: «с протоколом не согласен, вину не признает». При этом копия протокола была вручена лично ФИО1, о чем также имеется его подпись.

Тот факт, что в протоколе в качестве свидетеля указана гр.4, являющаяся продавцом торгового павильона «СССР-пиво», которая отказалась обслуживать ФИО1 без средств индивидуальной защиты, без указания ее места жительства и телефона, не свидетельствует о заинтересованности гр.4 и признании данного протокола недопустимым доказательством по делу.

Кроме того, свидетелю гр.4 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, а также она предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, о чем в протоколе имеется её собственноручная подпись.

В связи с этим нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для признания представленных доказательств недопустимыми у суда не имеется.

Таким образом, каких-либо новых доказательств, имеющих существенное значение и позволивших бы опровергнуть вывод о нарушении ФИО1 требований п.п.8 п.3 Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 №78-УГ, не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья считает факт совершения ФИО1 административного правонарушения установленным, вину в совершении правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Довод лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - ФИО1 относительно того, что использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские либо иные аналогичные им по защитным свойствам маски или респираторы) носит рекомендательный характер, суд находит несостоятельным и расценивает как способ избежать административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве предусмотренного ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает наличие <данные изъяты> а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом обстоятельств дела, личности ФИО1 судья считает, что достижение установленных ст.3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно путем назначения ему наказания в виде административного штрафа, но не в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.20.6.1, ст.ст. 23.1, 29.1-29.13 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, который перечислить в УФК по РМ (ОП № 4 по Пролетарскому району по г.о. Саранск, КПП 132601001, ИНН <***>, код ОКТМО 89701000, счет 40101810022020017002 в Отделение Национального банка Республики Мордовия в г. Саранск, БИК 048952001, КБК 18811601201010601140, идентификатор 18880413200030166554).

В соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.А. Нардышева

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Дело № 5-1717/2020