Решение № 2А-1591/2020 2А-1591/2020~М-1497/2020 М-1497/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-1591/2020

2а-1591/2020

30RS0004-01-2020-004010-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Барковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1. к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» о признании незаконным распоряжения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в садоводческом товариществе «Бумажник» в Трусовском районе для ведения садоводства. В обоснование заявленных требований истец указал, что он является членом СНТ «Бумажник», владеет и пользуется земельным участком, площадью – 357 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Бумажник», <адрес>. В целях оформления прав на вышеуказанный земельный участок истец обратился в Управление муниципального имущества администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в СНТ «Бумажник». Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в садоводческом товариществе «Бумажник» <адрес> в <адрес> для ведения садоводства. Основанием к отказу послужили: нормы пп. 1 п. 16 ст. 11.10, пп. 1,2 п. 8 ст. 39.15, пп. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учета сведений о местоположении земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «Бумажник», расположения на земельном участке здания, правоустанавливающие документы на которые не представлены.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеются возражения.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 94 КАС РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

С административным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом, оспариваемое распоряжение последний получил ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд приходить к выводу о том, что ФИО1 не пропущен срок для обращения с данным административным иском в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, "экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что согласно постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за СНТ (о/т) «Бумажник» закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в районе <адрес> в <адрес> из состава земель сельхозиспользования.

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлен для садоводства СНТ (о/т) «Бумажник» на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из протокола заседания членов правления СНТ «Бумажник» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение принять в члены СНТ «Бумажник» ФИО1 Закрепить и передать в пользование земельный участок № а, площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО1

Согласно справке СНТ «Бумажник» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Бумажник», за ним распределен и передан в пользование земельный участок № а, площадью <данные изъяты> кв.м. Задолженности по членским и целевым взносам не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Муниципального имущества Администрации МО «Город Астрахань» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и в предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка в садоводческом товариществе «Бумажник».

Согласно ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену "указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 указанной статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого Земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в садоводческом товариществе «Бумажник» <адрес> в <адрес> для ведения садоводства. Основанием к отказу послужили: нормы пп. 1 п. 16 ст. 11.10, пп. 1,2 п. 8 ст. 39.15, пп. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, ввиду несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям к ее подготовке, а именно схема расположения земельного участка подготовлена без учета сведений о местоположении земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «Бумажник», расположения на земельном участке здания, правоустанавливающие документы на которое не представлены.

С учетом вышеприведенных норм, анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд не находит оснований не соглашаться с выводами административного ответчика, поскольку земельный участок, предоставленный СНТ «Бумажник», распределен между членами товарищества, при этом ФИО1 участок не выделялся.

Представленные стороной административного истца документы не свидетельствуют о принадлежности земельного участка № «а», площадью № кв.м СНТ «Бумажник».

При вышеизложенных обстоятельствах, ввиду отсутствия актов соответствующих органов, на которые возложены полномочия по предоставлению, выделению и изъятию земельных участков, выписка из протокола, выданные председателем СНТ «Бумажник» справки, не могут быть признаны допустимыми и достаточными доказательствами, свидетельствующими об образовании спорного земельного участка № а из земельного участка, предоставленного СНТ «Бумажник» и пользовании административным истцом спорным земельным участком на законном основании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что распоряжение административного ответчика Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № № в данной части является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 в данной части не имеется.

Кроме того, распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в садоводческом товариществе «Бумажник» <адрес> в <адрес> для ведения садоводства ввиду наличия нежилого помещения, на которое не представлены правоустанавливающие документы.

Согласно представленным административным ответчиком документам на земельном участке находится объект недвижимого имущества, правоустанавливающие либо правоудостоверяющие документы на которые не представлены.

Вместе с тем, при подаче заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, правоустанавливающих, либо правоудостоверяющих документов на строение административным истцом представлено не было.

Соответственно, ссылка Управления муниципального имущества администрации г. Астрахани в оспариваемом распоряжении на п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ является верной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не предоставлено, и в соответствии с требованиями ст. 176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и по заявленным административным истцом требованиям, ст. 178 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62, 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1. к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка в садоводческом товариществе «Бумажник» <адрес> в <адрес> для ведения садоводства незаконным, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Д.Г. Мухтарова