Решение № 12-53/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-53/2018

№ 12-53/2018


РЕШЕНИЕ не вступило в законную силу

09 июля 2018 года г. Чита

Судья Черновского районного суда г. Читы Малахова Е.А., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев жалобу Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района г. Читы от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» ФИО1, подала жалобу, в которой указывает, на то, что Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» является ненадлежащим субъектом привлечения к административной ответственности, а также полагает, что административное дело рассмотрено с нарушением процессуальных норм, поскольку мировой судья рассмотрел дело 16.02.2018, данный день Постановлением Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, и в соответствии с Законом Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О празднике Белого месяца «Сагаалган», объявлен нерабочим днем на территории Забайкальского края, аппарат суда, в том числе секретари судебного заседания не работали в указанную дату, из чего следует, что судья рассмотрел дело в отсутствие секретаря судебного заседания, полагает незаконным назначение судебного заседания по данному административному делу на 16.02.2018, поскольку у работников Комитета данный день являлся нерабочим днем.

Просит Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского судебного района г. Читы от 16 февраля 2018 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора Отдела ГИБДД УМВД России по г. Чите старшим лейтенантом полиции Д.Н.М.., ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 00 минут допущено нарушение, а именно, Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» не соблюдало требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и эксплуатацию технических средств организации дорожного движения, а также не приняло меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, т.е. допустило следующие нарушения: не окончены работы снегоочистке по истечении 6 часов с момента окончания снегопада, в связи с чем имеется помеха в дорожном движении в виде отложения снега, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.

Факт правонарушения и вина Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, которые были оценены мировым судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Кроме того, Комитетом городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривались.Таким образом, Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности.

Доводы подателя жалобы, о том, что субъектом административного правонарушения является муниципальное предприятие «Дорожно-мостовое ремонтно-строительное управление», поскольку ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен муниципальный контракт на текущее содержание дорог с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд полагает несостоятельным по следующим основаниям.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно п. 2.1 Положения Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» Комитет создан в целях осуществления полномочий Администрации городского округа «город Чита» в вопросах функционирования муниципального жилищного фонда, объектов, сооружений и сетей коммунальной инженерной инфраструктуры, городского уличного освещения, дорог, мостов, путепроводов, иных инженерных дорожных сооружений, парков, скверов, имеющих общегородское значение, и иного муниципального имущества в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также по вопросам охраны окружающей среды и на территории городского округа «Город Чита» проведения единой политики в области транспорта.

Доводы представителя Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 о том, что мировой судья нарушил нормы ГПК РФ, и назначил судебное заседание на выходной день-16.02.2018, суд полагает возможным отклонить, поскольку как следует из представленной информации мирового судьи судебного участка № Кореневой Н.А., 16.02.2018 для мирового судьи являлся рабочим днем, согласно ответа Забайкальского краевого суда № № от ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьям было рекомендовано не назначать дела на указанную дату.

Следовательно, 16.02.2018 для мировых судей являлся рабочим днем, рассмотрение административных дел осуществляется судами независимо от выходных и праздничных дней, в постановлении мирового судьи Кореневой Н.А. указано, что рассмотрение дела произведено в отсутствие секретаря судебного заседания, что не противоречит нормам КоАП РФ. Дополнительно, суд полагает возможным отметить, что Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» вправе был заблаговременно ходатайствовать перед мировым судьей об отложении рассмотрения административного дела на иную дату.

Таким образом, нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Однако, суд находит заслуживающими внимания доводы представителя Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» в части необходимости снижения размера наложенного административного штрафа в связи с тяжелым материальным положением.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление, уменьшив размер административного штрафа в отношении юридического лица до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Черновского района г. Читы от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» изменить, снизив размер назначенного штрафа до 100 тысяч рублей, в остальной части постановление-оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Малахова Е.А.