Решение № 12-182/2019 от 15 марта 2019 г. по делу № 12-182/2019

Дело № 12 -182/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 15 марта 2019г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.

рассмотрев жалобу начальника отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора комитета регионального государственного контроля лицензирования на постановление по делу об административном правонарушении Правительства Хабаровского края ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Бруслит Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 3 ООО « Бруслит Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не соглашаясь с данным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отдела административного обеспечения государственного жилищного надзора комитета регионального государственного контроля лицензирования на постановление по делу об административном правонарушении Правительства Хабаровского края ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье, указав в обоснование жалобы, что мировым судьей неверно применены нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Бруслит Сервис» ранее совершало административные правонарушения, за что привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, административный штраф не может быть заменен на предупреждение.

В судебное заседание заявитель жалобы, законный представитель юридического лица, защитник не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, об отложении рассмотрения дела ходатайство суду не заявлено.

Поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Как правильно установлено мировым судьей, ООО «Бруслит Сервис», находясь по адресу <адрес> осуществляло деятельность по управлению многоквартирным <адрес> в г. Хабаровске с нарушением лицензионных требований, поскольку в нарушение требований ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 № 491 и п. 3.4.1, 4.1.1, 4.2.1.1,4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003г., выразившееся в увлажнении земляного пола подвального помещен я указанного многоквартирного дома, захламлении помещения строительным мусором, что было выявлено должностным лицом административного органа в результате внеплановой выездной проверки 05.09.2018 в 10час. 00 минут.

Данное обстоятельство не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2018 ( л.д.3,4) служебной запиской ( л.д.10) учетной карточкой обращения (л.д.11,1, жалобой жильца <адрес> ( л.д.1-15), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ( л.д.17-21), актом проверки (л.д.21-23), предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д. 24,25),иными документами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При решении вопроса о назначении наказания ООО « Бруслит Сервис» мировым судьей было учтено отсутствие отягчающих вину обстоятельств, принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений жилищного законодательства.

Согласно сведений, содержащихся в Едином реестре малого и среднего предпринимательства, ООО «Бруслит Сервис» является субъектом малого предпринимательства, то есть признакам, указанным в статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" отвечает.

Каких-либо сведений о ранее совершенных ООО «Бруслит Сервис» правонарушениях мировому судье должностным лицом административного органа представлено не было, доказательств наличия вреда или возникновения угрозы причинения вреда в результате действий индивидуального предпринимателя не имеется.

Совокупность установленных по делу обстоятельства свидетельствует о том, что условия замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение соблюдены.

При таких обстоятельствах, у мирового судьи имелись правовые основания для применения положений ст. ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ в отношении ООО « Бруслит Сервис». Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется, поскольку они мотивированы и подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, суд находит доводы жалобы несостоятельными.

По смыслу положений ст. 30.7 КоАП РФ, по жалобе должностного лица постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в том числе, когда назначено наказание, не предусмотренное санкцией нормы КоАП РФ, неправильно применена ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ либо нарушена подсудность рассмотрения дела.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, не позволивших суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается, не указаны они и в самой жалобе, в связи с чем, оснований для отмены решения не имеется и в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО « Бруслит Сервис» оставить без изменения, а жалобу на постановление - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день вынесения.

Решение может быть в порядке, установленном ст.30.12 – 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Таранущенко Н.А.