Решение № 12-182/2019 12-9/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-182/2019

Дело № 12-9/2020(УИД 27 RS0007-01-2019-002649-25)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 января 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Зыкова М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района имени Полины Осипенко ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района имени Полины Осипенко ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 последняя привлечена к административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Данным постановлением ФИО1 признана виновной в том, что занимает и использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м.не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 доводы, указанные в жалобе поддержали, дала суду пояснения, полностью совпадающие с обстоятельствами, изложенными в жалобе, указав, что признает обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица, при этом ей не ясен порядок исполнения предписания.

Главный государственный инспектор г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов по использованию и охране земель ФИО10 – должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Согласно представленному суду письменному отзыву на жалобу, просил оставить обжалуемое постановление без изменения, в удовлетворении жалобы отказать. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие должностного лица.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок – влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 1 статьи 26 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ, одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемые на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ за № заместителя руководителя ФИО4 ФИО11 государственным инспектором по использованию и охране земель г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им. Полины Осипенко ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении гр. ФИО1

В ходе проведенной плановой проверки инспектором ФИО13 установлено, что гр. ФИО1 занимает и использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером-<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м.

В ходе обмера площади было установлено, что площадь земельного участка составляет 1122 кв.м., учитывая фактическую площадь земельного участка и данные, указанные в выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №№ должностным лицом установлено, что гр. ФИО1 использует часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 307 кв.м без предусмотренных законодательством РФ прав, о чем специалистом составлен акт №

По результатам рассмотрения акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, государственным инспектором г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района им. Полины Осипенко по использованию и охране земель № ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении пост. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В доказательство вышеустановленных судом обстоятельств, должностным лицом предоставлены следующие письменные доказательства, а именно, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; обмер площади земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №; схематический чертеж от 26.10..2019 №К; фототаблицы ДД.ММ.ГГГГ № к, предписание от ДД.ММ.ГГГГ №К; выписка из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №№, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащий сведения о времени, месте и способе совершения административного правонарушения.

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов ФИО14 о совершении ФИО1 вменяемого ей правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что она не нарушает закон, а содержит участок земли в должном порядке, не нарушая права иных лиц, при этом заявитель признает обстоятельства, установленные постановлением должностного лица, судом признаются несостоятельными, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в данном случае, заявитель пользуется земельным участком, на который не зарегистрировано ее право.

Обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, в установленные сроки, примененная к ФИО1 мера административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. соответствует санкции ст.7.1 КоАП РФ, назначена в минимальном размере с учетом данных о личности привлекаемого лица, в связи с чем, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения постановления по данному делу, предусмотренных п.п.2-4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, вследствие чего, жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского, Солнечного, Амурского районов и района имени Полины Осипенко ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Зыкова