Постановление № 5-11/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело № 5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Зырянка 10 сентября 2019 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой О.В., с участием главного государственного инспектора Верхнеколымского района по пожарному надзору ФИО1, при секретаре Инкаровой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица –главы наслежной администрации Суктул «Нелемнский юкагирский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

<дата> главным государственным инспектором Верхнеколымского района по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица - главы наслежной администрации Суктул «Нелемнский юкагирский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу № <дата> в <данные изъяты> по адресу: <адрес> на территории населенного пункта (юридический адрес: <адрес>), должностное лицо - главы наслежной администрации Суктул «Нелемнский юкагирский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 в жилом доме по адресу: <адрес>, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно:

<дата> на основании Распоряжения № от <дата> была проведена внеплановая проверка наслежной администрации Суктул «Нелменский Юкагирский наслег». По результатам проверки главным государственным инспектором Верхнеколымского района по пожарному надзору ФИО1 было выдано предписание №, в котором были предложены к устранению противопожарные мероприятия. Вышеуказанное предписание было вручено и.о. главе администрации Суктула «Нелемнскийюкагирский наслег» К.О.А.. <дата>, в установленный законом срок предписание в судебном порядке обжаловано не было.

<дата> на основании распоряжения № от <дата> главным государственным инспектором Верхнеколымского района по пожарному надзору ФИО1 была проведена внеплановая проверка администрации Суктул «Нелемский Юкагирский наслег» по результатам которой было установлено, что должностное лицо - глава наслежной администрации Суктул «Нелемнский юкагирский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 не выполнил в срок до <данные изъяты><дата> п. 10 предписания № от <дата>, органа осуществляющего государственный пожарный надзор.

Ранее, постановлением мирового судьи по судебному участку № Верхнеколымского района РС (Я) по делу № от <дата> ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление мирового судьи вступило в законную силу <дата>, административный штраф уплачен ФИО2 <дата>.

Таким образом, глава наслежной администрации Суктул «Нелемнский юкагирский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

<дата> материалы административного дела направлены в Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) по подведомственности.

В судебном заседании главный государственный инспектор Верхнеколымского района по пожарному надзору ФИО1 представленный административный материал поддержал, просит признать должностное лицо –главу наслежной администрации Суктул «Нелемнский юкагирский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Привлекаемое к административной ответственности должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав государственного инспектора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 КоАП РФ и влечет наложение на должностных лиц – административного штрафа от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективную сторону правонарушений по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в повторном невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

На основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности по Верхнеколымскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО1 от <дата> № проведена внеплановая проверка наслежной администрации Суктул «Нелемнский наслег» с целью контроля за исполнением предписания № от <дата>.

Из Акта проверки от <дата> № установлено в частности, что не выполнен пункт № 10 предписания № от <дата> органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, по жилому дому <адрес>, а именно:

- жилой дом по адресу: <адрес> не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения. В радиусе 200 метров от дома отсутствуют пожарные гидранты, пожарные емкости, естественные озера, реки, имеющие подъезд с твердым покрытием и разворотные площадки размерами не менее 12*12 м., чем нарушены пункты 5., 9.3, 9.4, 9.7, 9.8, 9.9, 9.10, 9.11, 9.12, 9.13, 9.14 СП 8.12130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России № 178 от 25 марта 2009 года.

На основании распоряжения начальника отделения надзорной деятельности по Верхнеколымскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО1 от <дата> № проведена внеплановая проверка наслежной администрации Суктул «Нелемнский наслег» с целью контроля за исполнением предписания № от <дата>.

Из Акта проверки от <дата> № установлено, что не выполнен пункт предписания № от <дата>, органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:

- жилой дом по адресу: <адрес> не обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения. В радиусе 200 метров от дома отсутствуют пожарные гидранты, пожарные емкости, естественные озера, реки, имеющие подъезд с твердым покрытием и разворотные площадки размерами не менее 12*12 м., чем нарушены пункты 5., 9.3, 9.4, 9.7, 9.8, 9.9, 9.10, 9.11, 9.12, 9.13, 9.14 СП 8.12130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России № 178 от 25 марта 2009 года.

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 9 Верхнеколымского района РС (Я) по делу № 5-102/2018 от 25 сентября 2018 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 26 октября 2018 года, административный штраф уплачен ФИО2 06 ноября 2018 года.

В соответствии с положениями ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию за совершении административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ до <дата>.

Таким образом, не исполнив п. 10 законного предписания органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № от <дата> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Главным государственным инспектором Верхнеколымского района по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от <дата> в отношении должностного лица – главы наслежной администрации Суктул «Нелемнский юкагирский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Копия протокола получена лично ФИО2 <дата>.

Протокол составлен без нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 29 Устава Суктула «Нелемнский национальный наслег» Вождь (аниджа) Суктула является высшим должностным лицом сельского поселения. Вождь (аниджа) Суктула наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с абз. 1, 6 ст. 30 Устава вождь (аниджа) Суктула обладает следующими полномочиями: представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Исследованные судом доказательства оцениваются как допустимые и достаточные для выводов о наличии в действиях должностного лица главы наслежной администрации Суктул «Нелемнский юкагирский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина должностного лица главы наслежной администрации Суктул «Нелемнский юкагирский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 полностью доказана материалами дела.

В соответствии ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает наличие несовершеннолетних детей на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Обстоятельств в силу ст. 2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность должностного лицаглавы наслежной администрации Суктул «Нелемнский юкагирский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения, не имеется.

За совершение данного административного правонарушения, в целях предупреждения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами, к должностному лицу главе наслежной администрации Суктул «Нелемнский юкагирский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 необходимо применить административное наказание в пределах санкций, предусмотренных ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме учета изложенных обстоятельств, судом при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное, финансовое положение должностного лица, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность

При данных обстоятельствах для соблюдения требований ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере – 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 - главу наслежной администрации Суктул «Нелемнский юкагирский наслег» Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцатьтысяч) руб.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия)

Банк получателя: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск

Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (ГУ МЧС России по РС(Я))

- счет: №

- БИК: №;

- КБК: №;

- ОКТМО: №;

- ИНН: №;

- КПП: №

- л/с №

-УИК: №

Разъяснить, что согласно статье 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.В.Эверстова