Решение № 2-957/2019 2-957/2019~М-642/2019 М-642/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-957/2019

Мотивированное
решение составлено 14.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.06.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Чудиновой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-957/2019 по иску ФИО1 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1075 кв.м., расположенный по адресу: расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером: №40817810604900317040 На вышеуказанном земельном участке мной в апреле 1991 году было начато строительство индивидуального жилого дома на основании: решения Исполнительного комитета Арамильского городского Совета народных депутатов №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома гр. ФИО1»; договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 07.03.1991, удостоверенного ФИО5 старшим государственным нотариусом ГНК Свердловской области по реестру за №40817810604900317040; проекта жилого дома. Строительство нового жилого дома площадью 129,1 кв.м. было завершено осенью 2018 года. 12.02.2019 истец обратился в Администрацию Арамильского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №40817810604900317040), в котором указаны сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка: отступ от границы земель общего пользования – 19,7 м; отступ от границы участка с кадастровым номером №40817810604900317040 – 1,0 м (предельный параметр 3 м); отступ от фасадной линии – 2,6 м (предельный параметр 5 м); отступ от границы участка с кадастровым номером №40817810604900317040 – 16,5 м. ДД.ММ.ГГГГ Отдел архитектуры и градостроительства Администрация Арамильского городского округа направил уведомление №40817810604900317040, которым уведомил о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства по следующим основаниям: 1) согласно п. 2 ст. 3-2 Раздела 1 «Общие положения. Порядок применения Правил землепользования и застройки», утвержденных Решением Думы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040), сведения об отступах от границ земельного участка не соответствуют предельным минимальным параметрам разрешенного строительства, установленному для зоны Ж-1 - Зона размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания (код 2.1 – для индивидуального жилищного строительства), т.е. не соблюдены параметры: отступ от фасадной линии (2,6 м) и смежных собственников земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 (1,0 м) – ФИО4, ФИО6, ФИО3

ФИО1 просил признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 129,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с последующей постановкой на кадастровый учет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что он владеет земельным участком с 1991 года, ему был выделен земельный участок, начал строительство жилого дома сразу. Все затянулось. Как выдали проект, дом стоит на том месте, как указано в проекте. Никаких нарушений проекта нет. Тогда участков не было ни слева, ни справа. Три метра не отступал, у него было разрешение об отводе земельного участка и проект. Смежные землепользователи никогда не предъявляли претензий.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, пояснила, что подтверждает доводы истца, Анатолию Ивановичу был отведен земельный участок на основании решения Исполнительного документа. В 1991 году началось строительство жилого дома, которое затянулось в связи с тяжелым материальным положением. На тот момент Правил землепользования и застройки не существовало. Можно было не отступать 5 м. по фасадной линии. Претензий со стороны смежников не было и не поступало.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признал, пояснил, что они против регистрации права на дом, так как он построен с нарушением норм. Суть в том, что дом построен так, что сама крыша выходит от стены и весь снег и дождь все идет на их участок. Водоотведение и снегозадержатели не сделаны. Но они не хотят ссориться, но и не хотят, чтобы было зарегистрировано право собственности на дом. Даже если все будет сделано, они все равно против. По закону три метра. Считает, что у них теряется территория, если произойдет регистрация дома. Они не согласны на перераспределение, это дополнительные расходы для них.

Третье лицо ФИО4, являющаяся также законным представителем ФИО7, в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснила, что не согласна на дополнительные финансовые затраты. Конфликтов у них не было, но её не устраивает регистрация дома. У меня на территории стоит постройка, и мы своими силами поставили забор, он стоит на красной линии.

Представитель ответчика – Администрации Арамильского городского округа Коваленко Ю.В. в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в их отсутствие, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

С учетом мнения истца, представителя истца, третьих лиц, и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1075 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №40817810604900317040

На основании решения Исполнительного комитета Арамильского городского Совета народных депутатов №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома гр. ФИО1» истцу ФИО1 был отведен земельный участок, площадью 1000 кв.м. под строительство жилого дома с полезной площадью 127,1 кв.м., в том числе жилой 64,9 кв.м., в <адрес>, по пер. Прибрежный 7.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом ФИО1 был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверенный ФИО5 старшим государственным нотариусом ГНК <адрес> по реестру за №40817810604900317040.

Истцу был выдан и утвержден органами местного самоуправления проект строительства жилого дома, согласно которому согласован размещение спорного жилого дома на расстоянии 1 метра от границы земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Администрацию Арамильского городского округа с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №40817810604900317040), в котором указаны сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка: отступ от границы земель общего пользования – 19,7 м; отступ от границы участка с кадастровым номером 66:33:0101001:313 – 1,0 м (предельный параметр 3 м); отступ от фасадной линии – 2,6 м (предельный параметр 5 м); отступ от границы участка с кадастровым номером 66:33:0101001:52 – 16,5 м.

ДД.ММ.ГГГГ Отдел архитектуры и градостроительства Администрация Арамильского городского округа направил уведомление №40817810604900317040, которым уведомила: по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, направленного ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства по следующим основаниям: 1) согласно п. 2 ст. 3-2 Раздела 1 «Общие положения. Порядок применения Правил землепользования и застройки», утвержденных Решением Думы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040), сведения об отступах от границ земельного участка не соответствуют предельным минимальным параметрам разрешенного строительства, установленному для зоны Ж-1 - Зона размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания (код 2.1 - для индивидуального жилищного строительства), т.е. не соблюдены параметры: отступ от фасадной линии (2,6 м) и смежных собственников земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 (1,0 м) - ФИО4, ФИО6, ФИО3

Согласно проекту технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО8, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 66:33:0101001:158 истцом возведен объект недвижимого имущества – здание жилого дома, расположенное по тому же адресу: <адрес>, пер. Прибрежный, <адрес>, год завершения строительства 2004, площадью 129,1 кв.м.

Площадь здания – жилого дома для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости определена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития РФ № ОГ-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и составляет 129,1 кв.м. (согласно техническому плану здания – жилого дома).

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО8. от 05.04.2019.

Согласно заключения кадастрового инженера:

- при определении местоположения здания на земельном участке определены отступы от границы земельного участка до объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома):

отступ от северной границы – 2,5 м; отступ от западной участка – 16,5 м; отступ от южной границы – 19,7 м; отступ от восточной границы – 1,0 м.

В связи с вышеизложенным составлен технический план здания для возможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом в судебном порядке.

Кроме того, истцом ФИО1 представлен технический отчет № А-0067-ТО-2019, подготовленный ООО Уральский Центр Промышленного Контроля «АПАТИТ» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведено обследование и оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Прибрежный, 7.

По результатам выполненного обследования установлено: техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Прибрежный, 7, следующее: фундаментов – работоспособное, стен – работоспособное, перекрытий – работоспособное, полов – работоспособное;

по геометрическим параметрам жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, пер. Прибрежный, 7, соответствуют данным, приведенным в техническом плане; при обследовании конструкций здания дефекты и повреждения не обнаружены.

Данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно. Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, что при этом строительные нормы и правила при ее возведении нарушены незначительно (отступ от фасадной линии (2,6 м) и смежных собственников земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 (1,0 м), кроме того на момент постройки жилого дома, а именно 2004 г., Правил землепользования и застройки», утвержденные Решением Думы Арамильского городского округа от 28.02.2013 не действовали), имелся утвержденный проект строительства жилого дома в тех параметрах, в которых он возведен в настоящее время, в связи с чем, истец не знал и не мог знать об ограничениях при строительстве жилого дома на земельном участке, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы третьих лиц о нарушении их прав отсутствием конструкций снегозадержания и водоотведения на жилом доме истца, суд не принимает, и считает, что права третьих лиц могут был защищены иными способами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО14 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 129,1 кв.м.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности, а также для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде.

Судья Е. В. Тимофеев.