Решение № 2-6434/2020 2-6434/2020~М-6553/2020 М-6553/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-6434/2020

Дело № 2-6434/2020

УИД № 50RS0026-01-2020-010195-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года

05 ноября 2020 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <...> к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <...>, обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ между Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения, а именно: 2-х комнатной квартиры общей площадью <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствие с п.4 указанного Договора «совместно с нанимателем в жилое помещения вселяются члены его семьи: жена - ФИО2, дочь- <...>

Заключению указанного договора предшествовало проведение ДД.ММ.ГГ расширенного заседания профсоюзного комитета МУЗ «Люберецкая станция скорой медицинской помощи», на котором было зачитано «распоряжение Администрации Люберецкого муниципального района о предоставлении Люберецкой станции скорой медицинской помощи сертификата на предоставление служебной жилплощади. Служебная квартира, в соответствии с законодательством, может быть предоставлена специалисту не имеющем- жилья в <адрес> и который должен отработать на МУЗ «ЛССМП» не менее <...> лет. С данным специалистом будет заключен договор найма служебного жилого помещения».

Протоколом. Na 3 заседания общественной Комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от ДД.ММ.ГГ. и Постановлением Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области № от ДД.ММ.ГГ. было постановлено, предоставить ФИО1 и членам его семьи вышеуказанная квартира.

Истец указывает, что согласно выписки из ЕГ"РН от 19.02.2020г. спорное жилое помещение (квартира) не имеет статус «служебного жилья», хотя согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», сведения об отнесении квартиры к этому фонду должны направляться в орган, осуществляющий регистрацию прав.

В ДД.ММ.ГГ истцы обратились в Администрацию муниципального образования, городской округ Люберцы Московской области по вопросу приватизации служебного жилого помещения, па что. ДД.ММ.ГГ. подучили отказ в приватизации квартиры, на основании того, что Положением о порядке формирования специализированного жилищного фонда и предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа Люберцы: Московской: области, предусмотрено, что Администрация городского округа Люберцы Московской области вправе принимать решения о приватизации служебных помещений в целях передачи их в собственность граждан, которым предоставлены данные жилые помещения по договору найма служебного жилого помещение. и отвечающих следующим критериям: проживание в служебных помещениях не менее 15 лет либо достигших пенсионного возраста ко старости; стаж работы в государственных и (или) муниципальных учреждениях (организациях), находящихся на территории городского округа Люберцы не менее <...> лет.

Истцы проживают в служебном жилом помещении с ДД.ММ.ГГ года. Стаж их работы на территории городского округа Люберцы с ДД.ММ.ГГ года. Однако, решение Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области об утверждении указанного Положения № было вынесено только ДД.ММ.ГГ., тем самым не распространяет свое действия на правоотношения возникшие до ее вынесения.

Кроме того, по мнению истцов в момент заключения спорного договора служебного найма жилого помещения действовало законодательство, в соответствии с которым приватизация служебного жилого помещения возможно после 10- летнего стажа работы в государственных (муниципальных) учреждениях (организациях).

Истцы просят признать за ними право собственности на 1/3 долю за каждым квартиры с кадастровым номером № общей площадью <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации городского округа Люберцы Московской области возражала против иска, поскольку истцы не отвечают критериям в настоящее время для принятия решения о передаче им жилого помещения специализированного жилищного фонда в частную собственность в порядке приватизации.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ между Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения, а именно: 2-х комнатной квартиры общей площадью <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствие с п.4 указанного Договора «совместно с нанимателем в жилое помещения вселяются члены его семьи: жена - ФИО2, дочь- <...>

Указанный договор заключен на основании решения расширенного заседания профсоюзного комитета МУЗ «Люберецкая станция скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГ и распоряжения Администрации Люберецкого муниципального района о предоставлении Люберецкой станции скорой медицинской помощи сертификата на предоставление служебной жилплощади. Служебная квартира, в соответствии с законодательством, может быть предоставлена специалисту не имеющем- жилья в <адрес> и который должен отработать на МУЗ «ЛССМП» не менее <...> лет. С истцом, как таким специалистом был заключен договор найма служебного жилого помещения.

Протоколом. Na 3 заседания общественной Комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от ДД.ММ.ГГ. и Постановлением Главы муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области № от ДД.ММ.ГГ. было постановлено, предоставить ФИО1 и членам его семьи вышеуказанная квартира.

Истцы проживают в служебном жилом помещении с ДД.ММ.ГГ года. Стаж их работы на территории городского округа Люберцы с ДД.ММ.ГГ года.

В ДД.ММ.ГГ истцы обратились в Администрацию муниципального образования, городской округ Люберцы Московской области по вопросу приватизации служебного жилого помещения, но ДД.ММ.ГГ подучили отказ в приватизации квартиры, на основании того, что Положением о порядке формирования специализированного жилищного фонда и предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа Люберцы: Московской: области, предусмотрено, что Администрация городского округа Люберцы Московской области вправе принимать решения о приватизации служебных помещений в целях передачи их в собственность граждан, которым предоставлены данные жилые помещения по договору найма служебного жилого помещение. и отвечающих следующим критериям: проживание в служебных помещениях не менее 15 лет либо достигших пенсионного возраста ко старости; стаж работы в государственных и (или) муниципальных учреждениях (организациях), находящихся на территории городского округа Люберцы не менее 15 лет.

Суд приходит к выводу, что ответчик правомерно отказал в передаче жилого помещения истцам в собственность, исходя из следующего.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения закреплено в статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Статьей 4 указанного выше Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений, в том числе относятся служебные помещения. Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебного жилья.

Вместе с тем, исходя из возможности изменения потребностей публично-правовых образований в служебных жилых помещениях с учетом заинтересованности проживающих в них граждан в приватизации этих помещений и преследуя цель соблюдения необходимого баланса прав граждан и собственников жилищного фонда, частью второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственникам предоставлено право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений, исключая их тем самым из специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Такие решения являются исключением из общего правила, и не могут предполагать обязательного отчуждения жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан.

Приведенные истцами доводы о том, что решение Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области об утверждении указанного Положения № было вынесено только ДД.ММ.ГГ, на которое ссылается ответчик, не распространяет свое действия на правоотношения возникшие до его принятия, основаны на ошибочном понимании и толковании норм материального права.

Ранее до указанного решения на момент заключения договора, в <адрес> Московской области действовало Решение Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №, которое не регламентировало порядок и условия передачи жилых помещений специализированного жилищного фонда в собственность граждан, проживающих в них.

Такой порядок и условия принятия решений о приватизации служебных жилых помещений содержит условия принятия решений о приватизации служебных жилых помещений установлен в Решении Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области об утверждении Положения о порядке формирования специализированного жилищного фонда и предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории городского округа Люберцы Московской области № от ДД.ММ.ГГ.

Так согласно п.5.1 и 5.2.2 Положения предусмотрено, что Администрация городского округа Люберцы вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений в целях передачи их в собственность граждан, которым предоставлены данные жилые помещения по договору найма служебного жилого помещения и отвечающим следующим критериям: проживание в служебном жилом помещении не менее <...> лет или достигших пенсионного возраста по старости, стаж работы в государственном и (или) муниципльных учреждениях (организациях), находящихся на территории г.о. Люберцы, не менее пятнадцати лет.

Истцы в настоящее время не соответствуют указанным критериям.

Кроме того, согласно рп.5.6 Положения решение о приватизации служебных жилых помещений может быть принято при условии сохранения не менее 50% от количества служебных жилых помещений, находящихся в собственности городского округа Люберцы.

Исходя из толкования данных норм, следует, что передача жилого помещения в собственность нанимателю служебной квартиры возможна при соблюдении указанных условий и является правом собственника, а не его обязанностью.

Приватизация служебных жилых помещений представляет собой отчуждение собственности публично-правового образования в пользу граждан и тем самым - реализацию собственником права распоряжаться принадлежащим ему имуществом (статья 35, часть 2 Конституции Российской Федерации), следовательно, понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению принадлежащих ему служебных жилых помещений в собственность граждан означало бы нарушение установленных Конституцией Российской Федерации прав.

Суд также отклоняет доводы истцов о том, что согласно выписки из ЕГ"РН от 19.02.2020г. спорное жилое помещение (квартира) не имеет статус «служебного жилья», что может за собой повлечь обязанность ответчика передать жилое помещение истцам в собственность в порядке приватизации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в соответствии с пунктом 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В п.14 Постановления указано, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер.

В соответствии с приведенными положениями Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и п. 2 ст. 92 ЖК РФ, направление решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда в орган, регистрирующий права на недвижимое имущество и сделки с ним, равно как и заявителю в трехдневный срок, не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Учитывая, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, отнесение жилого помещения к специализированному фонду не порождает указанных юридических фактов, т.е. отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как отнесенного к специализированному фонду не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в специализированном жилом фонде.

Спорная квартира на основании Решения Совета депутатов муниципального образования г.о. Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ № находится в муниципальной собственности. На момент принятия решения о предоставлении жилого помещения истцам, квартира принадлежала Администрации на праве собственности, что подтверждалось свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГ, по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ квартира предоставлена в связи с работой в муниципальном учреждении и на период такой работы.

Оснований для предоставления спорной квартиры истцам по договору социального найма не имелось, т.к. главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания, порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, которые к Б.А. не применялись.

Также несостоятельны доводы истцов о связи между невозможностью выселения работника, проработавшего 10 лет в муниципальном учреждении согласно условиям предоставления жилья истцам, и правом на приватизацию квартиры при наличии того же стажа.

Невозможность выселения из жилого помещения по истечении <...> лет работы обусловлено Законом РФ «О введение в действие ЖК РФ» и п.5.9 Положения от ДД.ММ.ГГ №, согласно которому не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, которым эти помещения были предоставлены до ДД.ММ.ГГ.

Однако, истцам предоставлено спорное жилое помещение после указанной даты и право на сохранение проживания в служебной квартире и на передачу ее в собственность не связаны вместе.

Учитывая изложенное, судом не установлено нарушений прав истцов, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований иска не имеется. Вместе с тем, истцы не лишены в будущем при соответствии вышеназванным критериям обратиться вновь с заявлением о предоставлении спорной квартиры им в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <...> к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании права собственности на квартиру по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его составления в окончательной форме через Люберецкий городской суд.

Судья А.А. Неграмотнов