Решение № 12-675/2021 5-313/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-675/2021

Дело № 12-675/2021 (№5-313/2021)

Мировой судья Лаптев П.П.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

424028

г. Йошкар-Ола 26 июля 2021 года

ул.Баумана 91 А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием защитника ООО «Авто-Альянс» - Камаева К.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Авто-Альянс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района от 26 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Авто-Альянс», <иные данные>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за однородные правонарушения,

привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 26 мая 2021 года ООО «Авто-Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил производство прекратить. В обоснование жалобы указал, что довод защитника Общества Камаева К.Л. о том, что давность привлечения по данному виду правонарушения вышла и исчислялась с момента совершения правонарушения суд не принял.

Поскольку на момент рассмотрения дела № 5-313/2021 26 мая 2021 года в мировом судебном участке № 9 Йошкар-Олинского судебного района в отношении ООО «Авто-Альянс» за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.12 КоАП РФ, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, указанное правонарушение не является длящимся, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Поскольку в судебное заседание законный представитель ООО «Авто-Альянс» и защитник Ведерников А.П., надлежаще извещенные, не явились, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Защитник Камаев К.Л. требования доводы и жалобы поддержал.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 2.1. КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, должны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом III пункта 8 подпункта «г» Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В соответствии с пунктом 16 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 11.09.2020 г. № 368 «Об утверждении обязательных реквизитов порядка заполнения путевых листов»: даты и время выпуска транспортного средства на линию и его возвращения, а также проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, с отметкой «выпуск на линию разрешен» и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. в ходе проведения Территориальным отделом Государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл плановой выездной проверки ООО «АВТО-АЛЬЯНС», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение лицензионных требований, установленных пунктом 8 («г») Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц; автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616, соблюдение которых лицензиатом в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, а именно: допущено нарушение требований о порядке заполнения и оформления путевого листа.

ООО «АВТО-АЛЬЯНС» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ № автобуса «<иные данные>», государственный регистрационный знак № (водитель МСВ.), отметка о проведении предрейсового технического состояния ТС не соответствует установленным требованиям.

В путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ № на транспортное средство автобус марки <иные данные> государственный регистрационный знак № имеется следующая отметка о проведении предрейсового технического состояния ТС:

«контроль технического состояния ТС пройден. ДД.ММ.ГГГГ 07 часов 30 минут, контролер ТС КВС., подпись контролера»

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органа государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;- лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ; - путевым листом автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судебной инстанцией фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании имеющихся в деле доказательств прихожу выводу о доказанности совершения ООО «Авто-Альянс» указанного выше административного правонарушения, общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности для дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, деяние послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, были совершены ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный названной нормой, в рассматриваемом случае, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Данное правонарушению нельзя отнести к длящемуся правонарушению, поскольку согласно записи в путевом листе №, путевой лист выдан только на один день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. действие путевого листа ограничена указанным сроком.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока (абзац второй пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, мировым судьей постановление о признании ООО «Авто-Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения, вынесено 26 мая 2021 года, т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное в отношении ООО «Авто-Альянс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 26 мая 2021 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Авто-Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья - Р.Я. Сабирьянов