Решение № 12-83/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 12-83/2017

№ 12-83/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20.03.2017 судья Кировского районного суда г.Томска Желтковская Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием ИП ФИО1, представителя Комитета по лицензированию Томской области ФИО2 жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление председателя Комитета по лицензированию Томской области ФИО3 от 24.01.2017 № КЛТО 03/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 /________/,

установил:

Постановлением председателя Комитета по лицензированию Томской области от 24.01.2017 № КЛТО 03/2017 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.

Не согласившись с постановлением председателя Комитета по лицензированию Томской области, ИП ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания. В обоснование жалобы указал, что должностным лицом не учтены обстоятельства, смягчающие его ответственность, а именно, отсутствие материального вреда (ущерба) у третьих лиц в результате его действий, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, положение ч.10 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения. Полагал, что в отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинения имущественного ущерба, в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможно произвести замену штрафа на предупреждение, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 требование поддержал.

Проверив на основании ч.3 ст.30.6. КоАП РФ дело в полном объеме, выслушав ИП ФИО1, представителя Комитета по лицензированию Томской области ФИО2, судья считает постановление председателя Комитета по лицензированию Томской области подлежащим изменению в части назначенного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 12.31.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с положениями ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий Согласно требованиям ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, одной из мер медицинского обеспечения безопасности дорожного движения являются обязательные предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Согласно подп. 3 подп. "в" п. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

В соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года N 835н, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рейса в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно пункту 16 Порядка, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 2 пункта 12 Порядка (отсутствие признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения), на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения профилактических мероприятий по выявлению нарушений законодательства в области дорожного движения в 11-00 21.12.2016 по адресу: /________/ остановлен автомобиль марки «/________/», государственный регистрационный знак /________/, под управлением ФИО5, который по требованию инспектора ГИБДД надлежащим образом оформленный путевой лист не предъявил.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.01.2017, постановлением по делу об административном правонарушении от /________/, которым ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ.

Факт перевозки пассажиров 11-00 21.12.2016 по адресу: /________/, легковым такси, отсутствие у ФИО5, управлявшего автомобилем марки «/________/», государственный регистрационный знак /________/, путевого листа, содержащего сведения о прохождении им медицинского осмотра, ИП ФИО1 не отрицается, подтверждается его объяснениями от 13.01.2017, а также данными в судебном заседании при рассмотрении жалобы, водительским удостоверением ФИО5, свидетельством о регистрации ТС, разрешением Комитета по лицензированию Томской области N /________/, и другими доказательствами, исследованными должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

Оценка должностным лицом имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы должностного лица должным образом мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании при рассмотрении дела. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Разрешая ходатайство ИП ФИО1 о замене штрафа на предупреждение, судья исходит из следующего.

Статья 3.4 КоАП РФ дополнена частью 3, согласно которой, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Введенная Законом N 316-ФЗ часть 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, также введенной Законом N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении жалобы установлено, что административное правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, доказательств причинения имущественного ущерба, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей материалы дела не содержат.

С учетом установленных обстоятельств, административное наказание, назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 постановлением председателя Комитета по лицензированию Томской области в виде административного штрафа в размере /________/ руб. подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление председателя Комитета по лицензированию Томской области от 24.01.2017 № /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , изменить в части назначенного наказания, заменить административный штраф, назначенный по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в размере /________/ руб., на предупреждение.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Судья /________/

/________/

/________/

/________/