Решение № 2-844/2020 2-844/2020~М-642/2020 М-642/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-844/2020

Гражданское дело№ 2-844/2020

УИД 42RS0011-01-2020-000968-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 14 мая 2020 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Религиозной организации "Иверский мужской монастырь г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви" (Московский Патриархат)" к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Религиозная организация "Иверский мужской монастырь г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви" (Московский Патриархат)" обратилась в суд с иском к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании за истцом права собственности на нежилое здание - храм общей площадью 1232,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы следующим. Указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5641 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: Кемеровская <адрес>. Право собственности на данный участок зарегистрировано в ЕГРН. <дата> истцом было получено разрешение на строительство здания храма общей площадью 938,5 кв.м. Данное разрешение было выдано на срок до <дата>. В 2019 году было выстроено нежилое здание большей площадью 1232,7 кв.м. Истец обратился в администрацию для ввода объекта в эксплуатацию, но получил отказ, так как объект был выстроен с нарушением проектной документации. На основании технического отчета ООО «Полярник» состояние строительных инструкций данного нежилого здания расценивается как работоспособное и исправное, оно соответствует СНиП, СанПин и противопожарным нормам. Данное нежилое здания храма можно использовать по функциональному назначению, оно не нарушает права третьих лиц и отсутствует угроза жизни и здоровью нахождения в нем людей. Истец со ссылкой на ч.3 ст. 222 ГКРФ, п. 1.1, 26 и п. 56 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.04.2010 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» просит признать за ним право собственности на вышеуказанное нежилое здание.

В судебное заседание надлежаще извещенный представитель истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В суд представитель ответчика не явился, согласно письменному заявлению представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, она от имени ответчика исковые требования признала, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч.2 ст.39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положений ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН Религиозная организации "Иверский мужской монастырь г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви" (Московский Патриархат)" является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, площадью ... кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты, связанные с отправлением культа.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 ГК право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В материалах дела имеется разрешение на строительство от <дата>, выданное Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа (Управлением архитектуры и градостроительства) Религиозной организации "Иверский мужской монастырь г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви" (Московский Патриархат)" на строительство объекта капитального строительства здания храма, общей площадью здания 938,5 кв. м, площадью застройки - 1031,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия разрешения до <дата> (с учетом продления).

Анализ содержания ст. 222 ГК РФ в совокупности с нормами Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Земельного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

С учетом разъяснений, изложенных в п.25 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: принадлежность истцу земельного участка; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; осуществление лицом, создавшим самовольную постройку, мер к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию; правомерность отказа уполномоченного органа; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истцом принимались меры к легализации возведенного нежилого здания храма, о чем свидетельствует уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата><номер>, выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, согласно которому основанием для отказа указан п.4 ч.6 ст.55 ГрК РФ, а именно: несоответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, т.е. здание храма выстроено с отступлением от проектной документации, разработанной и представленной в Управление архитектуры и градостроительства при выдаче разрешения на строительство от <дата>, срок действия которого истек <дата>.

Действительно, судом установлено, что здание храма согласно техническому паспорту по состоянию на <дата> имеет общую площадь 1232,7 кв.м, что очевидно больше ранее согласованного размера и завершение строительства его пришлось на 2019 год, т.е. за рамками действия вышеуказанного разрешения на строительство.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 названного Кодекса документы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Из технического заключения по обследованию технического состояния конструкций здания храма, имеющегося в материалах дела, выполненного ООО «Кадастровый инженер» в 2019 году, усматривается, что наружные и внутренние несущие стены здания выполнены из кирпича глиняного обыкновенного оштукатуренные, толщиной - 640 мм, перегородки - кирпичные, толщиной - 250 мм. При обследовании кирпичных стен и перегородок дефектов и повреждений, снижающих несущую способность, не выявлено. Отсутствуют прогибы ж.б. балок, отклонение колонн и т.д. Несущие конструкции кирпичных стен и перегородки находятся в работоспособном состоянии. Фундаменты железобетонные ленточные монолитные. В несущих стенах здания отсутствуют трещины и повреждения, поэтому можно сделать вывод о том, что фундаменты нежилого здания находятся в работоспособном состоянии. Перекрытия выполнены многопустотными ж.б. плитами перекрытия. Плиты опираются на несущие стены, ригели ж.б сборные. Повреждений, снижающих несущую способность перекрытия, прогибов, трещин, не выявлено. Перекрытия находятся в работоспособном состоянии. Полы первого этажа выполнены бетонные монолитные, дефектов и повреждений в несущих конструкциях не выявлено. Полы находятся в работоспособном состоянии. Инженерные коммуникации здания состоят из системы центрального электроснабжения, канализования. Система топления - центральное водяное (паровое). Система инженерных коммуникаций видимых дефектов и повреждений не имеет. Инженерные коммуникации находятся в работоспособном техническом состоянии. Несущие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и соответствуют СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Состояние строительных конструкций здания - работоспособное. Состояние конструкций обеспечивает безопасную эксплуатацию здания и не несет угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц. Нежилое здание расположенное по адресу: <адрес><адрес> соответствует градостроительным нормам и правилам. Возведенный объект соответствует пожарным нормам и правилам для данной категории сооружений (СП 258.1311500.2016 Объекты религиозного назначения; П.6.4.НПБ 166-97 Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации; п.4.1.1 СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности (с изменением <номер>). Объект соответствует санитарным и экологическим требованиям (СП 2.1.2.3358-16 п.5 Санитарно-эпидемиологические требования к помещениям, внутренней отделке помещений). Основные нормативные требования, предъявляемые к помещениям по СП 31-103-99, обеспечены. Также обеспечены основные нормативные требования по доступу маломобильных групп населения по СП 35-101-2001, СП 59.13330.2016. Основные нормативные требования, по устройству электротехнического оборудования, обеспечены по МП 76.132330.2016, СП256.1325800.2016. Состояние строительных конструкций здания – работоспособное. Состояние конструкций обеспечивает безопасную эксплуатацию здания и не несет угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц.

Каких-либо объективных доказательств того, что сохранение спорного строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан в деле не имеется, сторонами не представлено, а оснований не доверять выводам вышеуказанного заключения у суда нет. Ответчик иск признал и не обращался с иском о сносе вышеуказанной постройки.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, согласно ст. 219 ГК РФ, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая, что истцом возведено нежилое здание на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, при этом отсутствуют сведения о том, что спорный объект возведен с нарушениями, характеризуемыми признаком значительности, равно как и о нарушении прав и законных интересов других лиц, угрозе жизни и здоровья граждан, объект возведен в соответствии с назначением использования земельного участка, и принимая во внимание, что доказательств обратного суду не представлено, а истец не имеет возможности в ином порядке получить надлежащие документы для государственной регистрации права собственности на нежилое здание храма, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца о признании за ним права собственности на нежилое здание храма общей площадью 1232,7 кв. м, находящееся по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Религиозной организации "Иверский мужской монастырь г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви" (Московский Патриархат)" удовлетворить.

Признать за Религиозной организацией "Иверский мужской монастырь г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви" (Московский Патриархат)" право собственности на нежилое здание храма общей площадью 1232,7 кв. м, находящееся по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2020.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле 2-844/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области; г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.