Решение № 12-248/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-248/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 10 мая 2018 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием директора МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара М, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области П, рассмотрев жалобу директора МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара М на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ш по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ш от ДД.ММ.ГГГГ № МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным решением, директор МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара обратилась в Кировский районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины юридического лица, поскольку вследствие полного финансирования у учреждения отсутствует возможность надлежащего соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также наличием оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения. Кроме того, указывает, что большая часть выявленных нарушений на настоящее время устранена.

В судебном заседании директор МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара М доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить. Пояснила, что фактически нарушения не оспаривает, ей лично неоднократно направлялись письма о финансировании школы в Департамент образования Администрации г.о. Самара на протяжении нескольких лет, ответов от департамента не поступало, данные действия школой в судебном порядке не обжаловались.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области П в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая вынесенное решение от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав предоставленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в ходе плановой проверки, проведенного специалистами Управления Роспотребнадзора, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения ст. <данные изъяты> 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 4.28, 4.29,51,610,7.2.5, 10.8, 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.. 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». П.5.2 СанПиН 3.5.2 1376-03 «Санитарно эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»,п.3.9.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», которые зафиксированы в акте проверки и других материалах административного дела.

По факту выявленных нарушений в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол об административном правонарушении.

Виновность МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области о проведении плановой проверки МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара, актом плановой выездной проверки МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара.

Не оспаривая действительное наличие приведенных в документах нарушений СанПиН 2.4.2.2821-10, СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 3.5.2 1376-03, СанПиН 2.1.2.1188-03, заявитель указывает на то, что в данном случае не установлена вина юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку МБДОУ является бюджетной организацией и в своей деятельности зависит от финансирования Администрации г.о.Самара.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Устранение после проведения проверки части выявленных нарушений не является предусмотренным КоАП РФ основанием для освобождения МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара от административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные, свидетельствующие о том, что МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара были до проведения проверки предприняты все меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых МБДОУ привлечено к административной ответственности по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, в материалах административного дела не имеется. Направление МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара писем в Департамент образования Администрации г.о.Самары с просьбой о выделении финансирования на приобретение оборудования для устранения выявленных нарушений само по себе не свидетельствует о принятии МБДОУ всех предусмотренных мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Из материалов административного дела следует, что вопрос о наличии вины МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара в совершении вменяемого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с данными выводами суд не усматривает.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение совершено в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований дошкольными учреждениями, нарушение которых означает возможность наступления существенных последствий для здоровья детей.

Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара в совершении административного правонарушения установленной и доказанной. Должностное лицо административного органа всесторонне и объективно, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, обоснованно признало МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Наказание МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.7 ч.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ш по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ш о признании МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу директора МБДОУ "Школа № 157" г.о.Самара - без удовлетворения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья И.А. Родомакин