Решение № 2А-1780/2018 2А-228/2019 2А-228/2019(2А-1780/2018;)~М-1768/2018 М-1768/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-1780/2018

Дело № 2а-228/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 29 января 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к начальнику УФССП по Кемеровской области, начальнику ОСП по Кемеровскому району, старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району, судебным приставам-исполнителям ОСП по Кемеровскому району ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, обязании старшего судебного пристава-исполнителя отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс мер принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

ООО микрофинансовая компания «Лайм-Займ» обратилось в суд с административным иском к начальнику УФССП по Кемеровской области, начальнику ОСП по Кемеровскому району, старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району, судебным приставам-исполнителям ОСП по Кемеровскому району ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, обязании старшего судебного пристава-исполнителя отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс мер принудительного характера. Требования мотивирует тем, что Мировыми судьями судебных участков № 4 Ленинского судебного района города Кемерово и № 1 Кемеровского судебного района выданы судебные приказы по делам: № 2-1009-2018/4 от 08 августа 2018 г. в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа с учётом судебных расходов в сумме 13 884 рублей 24 копеек, № 2-1959-1/18 от 17 августа 2018 г. в отношении должника ФИО2, о взыскании задолженности по договору займа с учётом судебных расходов в сумме 8 325 рублей 00 копеек заказными письмами в МОСП по Рудничному и Кировскому районам г. Кемерово и в ОСП 3 Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области, вместе с заявлениями о возбуждении исполнительного производства. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, 12 ноября 2018 года возбуждено исполнительное производство № судебным приставом исполнителем МОСПи Рудничному и Кировскому районам г.Кемерово УФССП России по Кемеровской области, что подтверждается отметкой на судебном приказе Вх. №106166 от 25.10.2018. Затем, исполнительное производство № было передано на исполнение в ОСП по Кемеровскому район УФССП России по Кемеровской области, что подтверждается отметкой на судебном приказе № от 07.11.2018. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства № административный истец не получал. Также, по результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2, 30 октября 2018 года возбуждено исполнительное производство № судебным приставом исполнителем ФИО4 ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства № административный истец не получал. В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена судебного пристава-исполнителя. Частями 2 и 3 ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» так же установлено, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, акта других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурны подразделений. Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременно исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст. ст. 64 и 68 ФЗ « Об исполнительном производстве». Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а и приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественного положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Административный истец, как взыскатель и исполнительным производствам № от 12.11.2018 и № от 30.10.2018, в заявлениях о возбуждении исполнительного производства указал такую информацию (номер телефона и место работы). Согласно Письму ФССП России «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» от 08.07.2014 года N 0001/16 (далее - Методические рекомендации 0001/16) п. 2.4.1 закреплено, что постановление о возбуждении исполнительного произволе направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки). В частности, согласно I 2 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике. Адрес электронной почты и иные контактные данные могут быть указаны на официальном сайте должника-организации и т.д. Кроме того, в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: опрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. Согласно п. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Заявления, ходатайства лиц, [участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы любой стадии исполнительного производства. Таким образом, в заявлении о возбуждении (исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного (производства (взыскатель), заявлено ходатайство о направлении запросов в ЦЗН по Кемеровской [области; в Адресное Бюро Кемеровской области, запрос в Управление по делам ЗАГС Кемеровской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Кемеровской области целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Кемеровской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Кемеровской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Кемеровской области для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Кемеровской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника. Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены, согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрению заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. Директором ФССП - главным судебным приставом ФИО5 от 11 апреля 2014 года), в порядке и сроках, предусмотренные ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Поскольку, Микрофинансовой компанией «Лайм-Займ» (Общество с ограниченной ответственностью) не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу: судебный пристав-исполнитель ФИО3, ФИО4 проигнорировала данные ходатайства, что влечет нарушение право административного истца, как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а так же на своевременное заявления ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительным производствам № от 12.11.2018 и № от 30.10.2018, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа. Таким образом, ФЗ «Об исполнительном производстве» наделяет правом судебного пристава- исполнителя совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, административный истец ходатайствовал о направлении запросов в ЦЗН региона (получение сведений о постановке на учёт в качестве безработного с последующей выплатой соответствующего пособия), в Адресное Бюро региона (получение сведений о постановке на регистрационный учет по месту пребывания и жительства в соответствии с Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах российской федерации»), запрос об изменении фамилии, имени и отчества, запросы в кредитные учреждения (получение сведений о наличии/отсутствии счета, открытого и имя должника, а так же о наличии денежных средств). Получение данных сведений необходимо рамках исполнительного производства с последующим применением мер принудительного взыскания для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа. Согласно п.2 ст.81 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона. На территории Кемеровской области находятся следующие кредитные организации, у которых так же имеется специальное разрешение (лицензия) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) с правом осуществлять банковские операции (Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 N 395-1), следовательно, на имя должника может быть открыт расчетный счет в одном из перечисленных кредитных организациях с наличием денежных средств, подлежащих к взысканию: Абсолют Банк 650066, <...>

Агропромкредит 650993, <...>; Азиатско-Тихоокеанский Банк <...>; Альфа-Банк <...>; Банк Уралсиб 650099, <...>; Бинбанк 650099, <...>; БКС — Инвестиционный Банк 650000, <...>; Восточный Экспресс Банк <...>; ВТБ 24 650065, Кемеровская обл., г.Кемерово, бул. Строителей, д. 16; ВТБ Банк Москвы 650066, <...>; Газпромбанк 650004, <...>; Запсибкомбанк 650066, <...>; Зенит 650099, <...>; Канский <...>; Кемсоцинбанк 650000, г. Кемерово, Центральный р-н, ул. Дзержинского, д. 12; Кольцо Урала 650099, <...>; Кредит Европа Банк 650000, <...>; Кузбассхимбанк 650024, <...>; Левобережный 650070, <...> д. За; Межтопэнергобанк 650000, <...> Октября, д. 11; Меткомбанк (Череповец) <...>; Московский Областной Банк 650000, <...>; МТС Банк <...>; Образование 650000, <...>; ОТП Банк 650000, <...>; Почта Банк <...>; Промсвязьбанк 650000, <...>; Райффайзенбанк <...>; Ренессанс Кредит 650000, <...>; Росбанк 650070, <...>; Росгосстрах Банк 652000, <...> Октября, д. 11; Россельхозбанк 650099, <...>; Русский Стандарт 650056, г. Кемерово, бул. Строителей, д. 21; Русфинанс Банк 650036, <...>; Сбербанк России <...>; Связь-Банк 650066, <...>; СКБ-Банк <...>; Совкомбанк <...>; Тайдон 650070, <...>; Углеметбанк 650991, <...>; Уральский Банк Реконструкции и Развития 650066, <...>; Хоум Кредит Банк <...>; Экспобанк <...> ; ЮниКредит Банк 650991, <...>. Судебный пристав-исполнитель направил запросы в рамках электронного документооборота ПК АИС ФССПП лишь в те кредитные учреждения, с которыми заключено соглашение об информационном взаимодействии между ФССП и Ассоциацией российских банков (Соглашение от 03 июня 2014 года №0001/18/А-01/1 Т-351). Однако, такие кредитные учреждения как, например, Альфа-банк, Газпромбанк, ФК «Открытие» не являются членами АРБ. Направление запросов судебным-приставом исполнителем только в рамках электронного документооборота, установленного соглашением между ФССП и АРБ, противоречит основным задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»). 28 ноября 2018 года исполнительное производство № от 12.11.2018 в отношении должника ФИО6, судебным приставом-исполнителем ФИО3 окончено «если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Таким образом, судебный приказ по делу № 2-1009-2018/4 был на принудительном исполнении в ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области 12 дней. 21 ноября 2018 года исполнительное производство № от 30.10.2018 в отношении должника ФИО2, судебным приставом-исполнителем ФИО4 окончено «если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п.З ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Таким образом, судебный приказ по делу № 2-1959-1/18 был на принудительном исполнении в ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области 15 дней. В соответствии с п.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Следовательно, направить в адрес административного истца такое постановление судебный пристав-исполнитель должен был в срок до 29 ноября 2018 года и до 22 ноября 2018 года (включительно). Согласно п. 12 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», - к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 08.03.2015 № 21-ФЗ (далее - КАС РФ), ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве; предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерат старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действии (бездействия) могут быть оспорены в суде. С жалобой в порядке подчиненности в вышестоящий в порядке подчиненности орган или в вышестоящее в порядке подчиненности должностное лицо, по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении, административный истец не обращался. Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно нарушении их прав, свобод и законных интересов. Копии постановлений об окончании исполнительных производств № от 12.11.2018 в отношении должника ФИО1 с подлинником судебного приказа по делу № 2-1009-2018/4, и № от 30.10.2018 в отношении должника ФИО2 с подлинником судебного приказа по делу № 2-1959-1/18 административный истец получил 18 декабря 2018 года единым конвертом с номером почтовой идентификации № Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно п. 15 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. С учётом того, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, заявленные при возбуждении исполнительного производства, а соответственно, не приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, что влечет грубое нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству, в части право взыскателя на заявление ходатайств по исполнительному производству, с совершением соответствующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя, с последующим совершением исполнительных действий и применении мер принудительного воздействия. На основании этого, административный истец считает, что такие постановления подлежат отмене начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области. Просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО3, ФИО4 выраженное в не направлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств и копий постановлений об окончании исполнительных производстве адрес взыскателя, в предусмотренный законом срок; выраженное в не принятии процессуального решения по содержащимся, в заявлениях о возбуждении исполнительных производств, ходатайств, а следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленные на своевременное, и правильное исполнение исполнительных документов, признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств № в отношении должника ФИО1 и № в отношении должника ФИО2; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области отменить постановления судебного пристава-исполнителя по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО3, ФИО4 об окончании исполнительных производств № в отношении должника ФИО1 и № в отношении должника ФИО2. Копии постановлений об отмене окончания исполнительных производств направить в адрес Микрофинансовая компания «Лайм-Займ» (ООО); обязать судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности отношении должников по исполнительным производствам № в отношении должника ФИО1 и № в отношении должника ФИО2, путём направления запросов во все кредитные учреждения (указанные в таблице выше), находящиеся на территории по Кемеровской области, запросов в ЦЗН по Кемеровской области; в Адресное Бюро Кемеровской области, запрос в Управление по делам ЗАГС Кемеровской области об изменении фамилии, имени и отчества; ГУ МВД России по Кемеровской области целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУФСИН России по Кемеровской области о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Кемеровской области и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС по Кемеровской области для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Кемеровской области с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника, осуществить выход адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель УФССП по Кемеровской области, старший судебный пристав ОСП по Кемеровскому району, судебные приставы-исполнители ФИО4 и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району ФИО3 представила в суд письменные возражения, согласно которых ОСП по Кемеровскому району г. Кемерово относительно заявленных требований возражает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего. Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального Служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. На основании п.п.1,2 ч.9 ст.220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Следовательно, для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия закону; нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя. При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным. В ОСП по Кемеровскому району на исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1009-2018/4 выданного С/у № 4 Ленинского судебного района о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО1 в пользу ООО Микрофинансовая компания "Лайм-Займ" в размере 13884.24 руб. ООО Микрофинансовая компания "Лайм-Займ" обратились в суд с иском к ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области и просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району по окончание исполнительного производства №. Требования мотивирует тем, что судебным приставом исполнителем не проведен полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности, Исполнительный документ не возвращен после окончания исполнительного производства, в связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства. 12.11.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № 2-1009-2018/4 выданного С/у № 4 Ленинского судебного района о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО1 в пользу ООО Микрофинансовая компания "Лайм-Займ" в размере 13884.24 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам почтовой корреспонденцией. В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно ответам должник не трудоустроен. В кредитных организациях расчетных счетов не имеет. Согласно ответу ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы. В ходе исполнения установлено, что ФИО1 не прописана по <адрес> Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, установлено, что должник не проживает, о чем составлен соответствующий акт. Указанная информация взыскателем о должнике не актуальна. Номер телефона № отключен. 28.11.2018 исполнительное производство окончено ст.46.1.3 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией 06.12.2018 реестр №, ШПИ № Данный документ получен взыскателем 18.12.2018. При таких обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства, считает, что не имеется оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 28.11.2018 «об окончании и возвращении ИД взыскателю» незаконным, находя его верным, не противоречащим требованиям закона, регулирующего данные правоотношения. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, т.к судебным приставом исполнителем соблюден законный порядок при окончании исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кемеровскому району ФИО4 представил в суд письменные возражения, согласно которых относительно заявленных требований возражает, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего. Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Следовательно, для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия закону; нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя. При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным. При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным. В ОСП по Кемеровскому району на исполнении находилось исполнительное производством № возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1959-1/18 выданного Судебный участок № 1 Кемеровского судебного района о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО2 в пользу ООО Микрофинансовая компания "Лайм-Займ" в размере 8 325 руб. ООО Микрофинансовая компания "Лайм-Займ" обратились в суд с иском к ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области и просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемеровскому району по окончание исполнительного производства № Требования мотивирует тем, что судебным приставом исполнителем не проведен полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности, Исполнительный документ не возвращен после окончания исполнительного производства, в связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства. 30.10.2018 возбуждено исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1959-1/18 выданного Судебный участок № 1 Кемеровского судебного района о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО2 в пользу ООО Микрофинансовая компания "Лайм-Займ" в размере 8 325 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам почтовой корреспонденцией. В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно ответам должник не трудоустроен. Согласно ответам из кредитных учреждений у должника имеется расчетные счета в банках с ООО "ХОУМ КРЕДИТ ЭНД ФИНАНС БАНК", КЕМЕРОВСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8615 ПАО СБЕРБАНК. 14.11.2018 г. вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства. Согласно ответу ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, установлено, что должник не проживает, о чем составлен соответствующий акт. 21.11.2018 исполнительное производство окончено ст.46.1.3 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя заказной почтовой корреспонденцией 06.12.2018 реестр №, ШПИ № Данный документ получен взыскателем 18.12.2018. При таких обстоятельствах, с учетом норм действующего законодательства, считаю, что не имеется оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 21.11.2018 «об окончании и возвращении ИД взыскателю» незаконным, находя его верным, не противоречащим требованиям закона, регулирующего данные правоотношения. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, т.к судебным приставом исполнителем соблюден законный порядок при окончании исполнительного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании п.п.1,2 ч.9 ст.220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. При отсутствии любого из названных выше условий действие должностного лица не может быть признано незаконным.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом, 12.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО7 на основании судебного приказа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 (л.д.38-39). Кроме того, заявление истца о возбуждении исполнительного производства от 25.09.2018 года содержит ходатайство о направлении запросов в организации. В рамках исполнительных действий судебным приставом –исполнителем были сделаны запросы в кредитные организации, МВД России –подразделение ГИБДД, ПФР, организации связи,, ГУВД МВД России (л.д.65-68), осуществлен выезд по месту жительства должника (л.д.40). 28.11.2018 года исполнительное производство окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д.42-43). Постановление направлено истцу 11.12.2018 года заказным письмом и возвращено за истечением срока хранения (л.д.72-73).

30.10.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО4 основании судебного приказа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2. Кроме того, заявление истца о возбуждении исполнительного производства от 20.09.2018 года содержит ходатайство о направлении запросов в организации. В рамках исполнительных действий судебным приставом –исполнителем были сделаны запросы в кредитные организации, МВД России –подразделение ГИБДД, ПФР, организации связи,, ГУВД МВД России, осуществлен выезд по месту жительства должника (л.д.28). 21.11.2018 года исполнительное производство окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д.8). Постановление направлено истцу заказным письмом и возвращено за истечением срока хранения.

В силу п.1 ст.50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию должностного лица относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

Согласно ст.64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановления об отказе в удовлетворении ходатайств судебным приставом не выносилось, не выносилось и постановление об удовлетворении ходатайств об изготовлении запросов в учреждения, которые не входят в перечень учреждений в рамках электронного документооборота ПК АИС ФССПП, с которыми заключено соглашение информационном взаимодействии между ФССП и Ассоциацией российских банков (Соглашение от 03 июня 2014 года №0001/18/А-01/1 Т-351).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В данном случае, одновременное наличие таких условий не усматривается.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п.3 ч.1 ст. 46 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п.3 ч.1 ст. 47 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Несмотря на наличие бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не рассмотрении ходатайств взыскателя в установленный законом срок суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как в ходе судебного заседания суду не было представлено доказательств нарушения прав административного истца, являющихся следствием данного бездействия, что является одним из условий для удовлетворения иска.

Судебными приставами исполнителями выполнен весь комплекс мер принудительного характера по заявленным исполнительным производствам, а соответственно оснований понудить их провести повторно, а соответственно оснований для отмены постановлений об окончании исполнительных производств судом не усматривается.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ООО микрофинансовой компании «Лайм-Займ» в полном объеме.

Кроме того, истец не лишен права повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Суд считает настоящее административное исковое заявление поданным в срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по административному иску Общества с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «Лайм-Займ» к начальнику УФССП по Кемеровской области, начальнику ОСП по Кемеровскому району, старшему судебному приставу ОСП по Кемеровскому району, судебным приставам-исполнителям ОСП по Кемеровскому району ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, обязании старшего судебного пристава-исполнителя отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс мер принудительного характера, отказать.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня принятия решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04.02.2019 года.

Председательствующий: