Решение № 02А-0020/2026 02А-0020/2026(02А-0556/2025)~МА-0581/2025 02А-0556/2025 МА-0581/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 02А-0020/2026

77RS0021-02-2025-008934-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года адрес


Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каржавиной Н.С., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-20/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес о признании незаконными действий по изъятию и удержанию удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, обязании выдать удостоверение, направить личное дело в военный комиссариат городских адрес, Долгопрудный и Лобня адрес, признании повестки от 04.03.2025 незаконный и недействительной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес, в котором просил признать незаконными действия Военного комиссариата адрес, военного комиссара адрес фио по изъятию и удержанию удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, фио, обязать Военный комиссариат адрес, военного комиссара адрес фио выдать удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приписное удостоверение), ФИО1, направить личное дело фио в адрес Химки, Долгопрудный и Лобня адрес; признать повестку от 04.03.2025 с требованием к ФИО1 о явке в Единый призывной пункт адрес 25.03.2025, незаконной, недействительной.

В обоснование административных исковых требований указано, что 05.02.2025 истец в связи со сменой места жительства, снялся с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес, и 05.02.2025 зарегистрировался по месту жительства по адресу: адрес, адрес. 19.02.2025 истец явился в Военный комиссариат адрес и снялся с воинского учета в связи со сменой места жительства. В удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, фио была поставлена отметка о снятии с воинского учета. Тем не менее, начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата адрес фио приписное удостоверение с отметкой о снятии с учета было изъято и передано в присутствии истца военному комиссару адрес фио ФИО2 сообщил истцу, что не намерен возвращать приписное удостоверение и передавать личное дело призывника по новому месту воинского учета в военный комиссариат городских адрес, Долгопрудный и Лобня адрес. Истцом были поданы жалобы на неправомерные действия военного комиссариата адрес, которые были оставлены без удовлетворения. 04.03.2025 уже после снятия с воинского учета в военном комиссариате адрес, истцу в личный кабинет пришла электронная повестка с требованием явиться в Единый призывной пункт. 13.03.2025 истец уведомил Военный комиссариат адрес и адрес Москвы о том, что был снят с воинского учета в адрес, повестка ему направлена ошибочно, также изложил обстоятельства изъятия у него приписного удостоверения. 25.03.2025 истцом был получен ответ Военного комиссариата адрес № 1/1830 от 25.03.2025, где указано что для постановки на воинский учет в военном комиссариате городских адрес, Долгопрудный и Лобня адрес ему необходимо сняться с воинского учета по предыдущему месту жительства и лично явиться с документами воинского учета для постановки на воинский учет по месту пребывания. Таким образом, истец, действуя в соответствии с требованиями закона снялся с воинского учета по предыдущему месту жительства, но с 19.02.2025 не имеет возможности встать на воинский учет по месту жительства, подтвержденному регистрацией по месту жительства, в связи с незаконными действиями военного комиссариата адрес, военного комиссара адрес фио, выразившихся в изъятии удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу и отказе в передаче личного дело истца в военный комиссариат по месту его жительства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, обеспечил явку своего представителя адвоката по ордеру и доверенности фио, который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес по доверенности фио в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, представил письменные возражения, в которых указал, что приписное удостоверение сотрудниками ОВК у истца не изымалось, поскольку истец не был снят с воинского учета, и по настоящее время он состоит на воинскому учете в объединенном военном комиссариате адрес, ему вручалась повестка для явки на призывные мероприятия, 19.02.2025 в ОВК адрес истец отказался от получения и подписания повестки.

Административный ответчик военный комиссар адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, письменных возражений не представил.

Представитель третьего лица адрес Химки, Долгопрудный и Лобня адрес в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, письменных пояснений не представил.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей сторон, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ч.ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 10 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

По правилам пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 той же статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Согласно требованиям абзаца второго пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 данного Закона.

В соответствии с пп. "а" п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В силу п. 2.3 ст. 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.

Пунктом 50 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719, установлено, что граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Российскую Федерацию.

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).

Распоряжением Мэра Москвы от 06.03.2024 № 103-РМ «Об объединенной муниципальной призывной комиссии адрес» создана объединенная муниципальная призывная комиссия адрес.

Согласно п. 3.1 Распоряжения Мэра Москвы от 06.03.2024 № 103-РМ «Об объединенной муниципальной призывной комиссии адрес» объединенная муниципальная призывная комиссия адрес исполняет обязанности, установленные законодательством о воинской обязанности и военной службе для призывных комиссий, создаваемых в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, в том числе принимает следующие решения: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате объединенного, адрес с 17.01.2019.

25.06.2024 по результатам медицинского освидетельствования фио определена категория годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями.

Решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 25.06.2024 фио был призван на военную службу.

04.03.2025 фио направлена повестка о явке в Единый пункт призыва 25.03.2025 к 12:00 для уточнения документов воинского учета.

14.03.2025 ФИО1 обратился в военный комиссариат городских адрес, Долгопрудный и Лобня адрес с заявлением о постановке на воинский учет, по причине изменения места жительства.

Уведомлением № ВУ-20250314-24902620328-4 от 14.03.2025 фио отказано в постановке на воинский учет в военном комиссариате городских адрес, Долгопрудный и Лобня адрес, по следующим основаниям:

 Неявка гражданина с оригиналами документов.

Разъяснения причин отказа:

 сведения о регистрации по месту жительства, указанные в заявлении, не подтверждены данными, полученными посредством межведомственного взаимодействия;

 в ходе электронного межведомственного взаимодействия не подтверждены сведения о семейном положении заявителя, указанные в заявлении;

 гражданин не явился на прием с оригиналами документов в установленный срок;

 гражданин не представил документы, необходимые для постановки на воинский учет;

 в ходе электронного межведомственного взаимодействия не подтверждено наличие документов об образовании по реквизитам, указанным в заявлении.

Статьей 62 КАС РФ установлено, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что фио, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств снятия с воинского учета в военном комиссариате адрес, как не представлено и доказательств постановки на воинский учет по новому месту жительства в военном комиссариате городских адрес, Долгопрудный и Лобня адрес.

Административным истцом также не представлено доказательств совершения в отношении него каких-либо противоправных действий, в том числе незаконного изъятия административным ответчиком приписного удостоверения, сам по себе факт обращения фио с жалобами к военному прокурору на неправомерные действия административных ответчиков доводы фио не подтверждает.

Кроме того, в силу положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае утери удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу истец не лишен возможности обратиться в единый пункт призыва или в военный комиссариат муниципального образования с заявлением о получении взамен утерянного нового удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, однако фио с заявлением о выдаче взамен утерянного нового удостоверения не обращался.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части признания незаконными действий административных ответчиком по изъятию и удержанию удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Исходя из системного толкования норм пунктов 1 статей 25 и 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" мероприятия по призыву граждан на военную службу проводятся в определенные периоды времени: с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря ежегодно.

В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, по завершении призыва призывная комиссия отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом.

Исходя из приведенных норм, суд приходит к выводу, что окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии. Действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Принимая во внимание, что решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 25.06.2024 не отменено, фио состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес оснований для признания незаконными действий и недействительной направленной ему повестки о явке в адрес Москвы 25.03.2025 оснований не имеется.

Суд также отмечает, что исходя из содержания повестки от 04.03.2025 фио был вызван в военный комиссариат «для уточнения документов воинского учета», таким образом, оснований полагать, что в отношении фио был вызван для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, предусмотренных положениями ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», у суда не имеется.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При указанных обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений правовых норм суд отказывает фио в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Военному комиссару адрес о признании незаконными действий по изъятию и удержанию удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, обязании выдать удостоверение, направить личное дело в военный комиссариат городских адрес, Долгопрудный и Лобня адрес, признании повестки от 04.03.2025 незаконный и недействительной - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья фио

Мотивированное решение составлено 24.03.2026.