Решение № 12-134/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-134/2025

Дело № 12-134/2025

УИД 51RS0001-01-2025-002167-77


Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Вартанян Н.Л. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенном по адресу <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области от 10.04.2025 № А146/72 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Мурманской области от 10.04.2025 № А146/72 должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – <данные изъяты>», Общество) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что постановление должностным лицом Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее – Министерство) вынесено с нарушением процессуальных и материальных норм права. Так, обследование <адрес> многоквартирного <адрес> в г. Мурманске (далее – МКД) 26.12.2024, в ходе которого выявлено отсутствие прогрева прибора отопления, проведено без участия представителя ООО «<данные изъяты>», на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении 10.04.2025 дела об административном правонарушении он не являлся руководителем Общества, и не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола. Полагал, что нарушения температурного режима не связаны с ненадлежащим исполнением ООО «<данные изъяты> при содержании и эксплуатации общедомового имущества, поскольку трубопроводы в комнатах МКД проложены в стенах дома, произвести детальное обследование и возможные работы до окончания отопительного сезона общество не могло, что исключает наличие вины должностного лица в совершении административного правонарушения.

Кроме того, назначенное наказание является несоразмерным вменяемому правонарушению.

Просит отменить постановление административного органа, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Должностное лицо ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного органа в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, материал дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, т.е. сведений о фактах (фактических данных), на основании которых можно сделать в конечном итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой.

Согласно требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99) определено, что лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99 предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение № 1110).

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»);

текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).

Пунктом 11(1) Правил № 491 определено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее – Минимальный перечень № 290).

Согласно пункту 18 Минимального перечня № 290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах включают:

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Как установлено пунктом 19 Минимального перечня № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, включают:

испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления;

проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки);

удаление воздуха из системы отопления;

промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с пунктом 5.2.1 Правил № 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:

поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;

поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11);

равномерный прогрев всех нагревательных приборов;

поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы;

герметичность;

немедленное устранение всех видимых утечек воды;

ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах;

коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного;

наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

В соответствии с пунктом 5.2.4 Правил № 170 слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), пунктом 15 приложения № 1 к которым установлено в качестве требования к оказанию коммунальных услуг обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C).

Из материалов дела следует, что Министерством государственного жилищного и строительного надзора <адрес> по обращению жителя многоквартирного <адрес> в г. Мурманске проведена проверка.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «<данные изъяты>, на основании лицензии на осуществление соответствующего вида предпринимательской деятельности, внесенной в общедоступный реестр лицензий.

В ходе рассмотрения указанного обращения 26.12.2024 Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области на основании мотивированного представления об инициировании внепланового инспекционного визита от 26.12.2024 № П1322 проведена внеплановая проверка. В период с 16.00 час. до 17.00 час. должностным лицом Министерства проведен осмотр многоквартирного <адрес> в г. Мурманске с участием представителя ООО <данные изъяты> по доверенности ФИО4, в ходе которого установлено, что в <адрес> отсутствует прогрев стоякового трубопровода отопления. Температура поверхности стоякового трубопровода составляет +3оС, температура в помещении комнат +10оС, что не соответствует нормативным требованиям. Меры по устранению нарушений на момент проверки управляющей организацией не предпринимались. Замеры температуры проводились термометром контактным ТК – 5 № 41002-09, заводской номер 1365369, в составе ЗВ-150 № 1391563, использовался тепловизор инфракрасный Testo868, заводской номер 618441528.

По итогам контрольного мероприятия составлен акт внепланового инспекционного визита от 26.12.2024 № П1322, предписание ООО «<данные изъяты>» от 26.12.2024 № П1322/74, которым установлен срок для принятия мер по восстановлению качестве предоставления коммунальной услуги по отоплению в <адрес> МКД (не менее +18оС), путем восстановления работоспособности системы отопления.

Уведомление от 26.12.2024 № П1322 о проведении мероприятия по региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами получено представителем ООО <данные изъяты>.

По данному факту главным специалистом – государственным жилищным инспектором Мурманской области правового отдела Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области в отношении должностного лица – генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № А146 от 21.03.2025, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении генеральный директор ООО <данные изъяты> ФИО1 уведомлен надлежащим образом. Уведомление № А146 направлено ФИО1 03.03.2025 по адресу его проживания заказным почтовым отправлением, получено адресатом 05.03.2025.

Протокол составлен 21.03.2025 в отсутствие генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО1

Копия протокола об административном правонарушении с определением о рассмотрении дела об административном правонарушении направлены ФИО1 25.03.2025 по адресу его проживания заказным почтовым отправлением, которое возвращено 04.04.2025 по истечении срока хранения.

10.04.2025 заместителем министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области – заместителем главного государственного жилищного инспектора Мурманской области ФИО3 установлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных частями 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162, частью 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктами 5.2.1, 5.2.4 Правил № 170, пунктов 18, 19 Минимального перечня № 290, приложения № 1 Правил № 354, Правил № 491, условий договора управления многоквартирным домом.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 был уведомлен надлежащим образом. Копия постановления по делу об административном правонарушении направлена заявителю 16.04.2025, получена 22.04.2025.

Жалоба на постановление поступила в Октябрьский районный суд г. Мурманска 30.04.2025 в установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся генеральным директором общества.

Генеральный директор осуществляет руководство текущей деятельностью управляющей компании, в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению действующих норм и требований жилищного законодательства, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Следовательно, ФИО1, являясь генеральным директором ООО <данные изъяты> на дату совершения административного правонарушения 26.12.2024, несет ответственность за ненадлежащее исполнение либо неисполнение своих обязанностей.

В ходе рассмотрения дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области о доказанности вины должностного лица ООО <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Последующее устранение выявленных нарушений, в том числе исполнение предписания № П1322/74 от 26.12.2024, не опровергает выявленных фактов нарушений действующего законодательства и не освобождают от предусмотренной законом ответственности.

ФИО1, являясь генеральным директором ООО <данные изъяты> обязан был должным образом осуществлять управление указанным многоквартирным домом, в том числе соблюдать вышеуказанные требования действующего законодательства.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих, что директором приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

Вопреки доводам жалобы, виновность ФИО1 в отсутствии прогрева прибора отопления в квартире МКД административным органом была исследована и надлежащим образом оценена административным органом. Доказательства возможности проведения обследования и ремонтных работ исключительно по окончании отопительного периода заявителем не представлены.

Довод ФИО1 о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела он не являлся руководителем общества, правового значения не имеет.

Как установлено выпиской из ЕГРЮЛ, ФИО1 замещал должность руководителя ООО <данные изъяты> 26.12.2024, в день совершения административного правонарушения, таким образом, являлся субъектом административного правонарушения, подлежащим привлечению к административной ответственности.

Прекращение заявителем своей трудовой деятельности в качестве должностного лица не может являться причиной освобождения его от административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, перечень которых установлен статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о проведении осмотра многоквартирного дома в отсутствие представителя общества опровергаются материалами дела. Так, в уведомлении Министерством ООО <данные изъяты> от 26.12.2024 о проведении мероприятия по региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> имеется подпись ФИО4 об участи в замерах. Согласно выданной 01.01.2024 генеральным директором общества ФИО1 доверенности сроком до 31.12.2025, ФИО4 уполномочена представлять интересы ООО <данные изъяты> в органах местного самоуправления, государственных и общественных органах со всеми соответствующими правами, включая право подписи, предъявления и получения любых необходимых документов.

Довод заявителя об отсутствии уведомления его о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела опровергается наличием в материалах дела списка отправлений Министерства от 03.03.2025, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081407076795, согласно которым уведомление № А146 о вызове для дачи пояснений при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 получено 05.03.2025, а также списка отправлений Министерства от 26.03.2025, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, согласно которым копия протокола об административном правонарушении с определением о рассмотрении дела об административном правонарушении направлены ФИО1 25.03.2025 по адресу его проживания заказным почтовым отправлением, которое возвращено 04.04.2025 по истечении срока хранения.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, требования законодательства о порядке извещения ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела административным органом соблюдены.

При указанных обстоятельствах протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимыми доказательством, при составлении протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела и обстоятельства, подлежащие выяснению, в протоколе отражены.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, не ставят под сомнение наличие в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Действия должностного лица верно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа уменьшен с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учтены обстоятельства, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего вину обстоятельств в виде привлечения в течение года к административной ответственности за однородное правонарушение.

Довод жалобы о том, что при назначении административного наказания не учитывалось тяжелое материальное положение ФИО1, является несостоятельным в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указано в оспариваемом постановлении, при решении вопроса о размере назначаемого наказания должностным лицом учитывались положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, в связи с чем с целью обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, размер административного штрафа снижен до 25 000 рублей.

Таким образом, довод подателя жалобы о том, что при вынесении оспариваемого постановления не учитывалось обстоятельство, касающееся тяжелого материального положения подателя жалобы, является не состоятельным.

Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, а также для замены назначенного наказания на предупреждение, не установлено.

Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Кроме того, ранее в течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер и степень общественной опасности, совершенного должностным лицом ООО <данные изъяты> ФИО1 правонарушения, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания его малозначительным не усматривается, невыполнение требований лицензионного законодательства при управлении многоквартирными домами повлекло нарушение прав жильцов многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя министра государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Мурманской области от 10.04.2025 № А146/72 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности за свершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Н.Л. Вартанян