Решение № 2-1120/2019 2-56/2020 2-56/2020(2-1120/2019;)~М-1067/2019 М-1067/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-1120/2019

дело №2-56/2020

(УИД 26RS0016-01-2019-001455-07)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононова И.О.,

при ведении протокола помощником судьи Яковенко И.В.,

с участием представителя истца администрации Кировского городского округа <адрес> - ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Администрации Кировского городского округа <адрес> к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и обязании освободить занятый земельный участок путем демонтажа (сноса) и выноса нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и обязании освободить занятый земельный участок путем демонтажа (сноса) и выноса нестационарного торгового объекта.

В обоснование исковых требований администрация Кировского городского округа <адрес> указала, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО <адрес> и ИП ФИО2 заключен договор № на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>, павильон 21/15 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период действия договора, ответчиком на указанном земельном участке возведен нестационарный торговый объект, предназначенный для осуществления торговой деятельности. Данный договор прекратил свое действие, правовых оснований занимать земельный участок и эксплуатацию нестационарного объекта торговли у ФИО2 не имеется. Согласно вышеуказанного договора ФИО2 взяла на себя обязательство при прекращении (расторжении) договора, не позднее дня, следующего за днем прекращения договора, обеспечить демонтаж и вынос Объекта с места его размещения и передать администрации место размещения объекта. Согласно п. 5.3 Договора, за несвоевременный демонтаж и (или) вынос объекта с места его размещения, установленного п. 1.1 Договора, при его прекращении (расторжении) «Хозяйствующий субъект» выплачивает администрации неустойку в форме штрафа в размере 20% от цены Договора. Срок действия Договора был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в виду того, что нестационарный торговый объект ответчиком не демонтирован, имеет место явное неисполнение принятого обязательства., что подтверждается актом обследования места размещения торгового объекта на территории Кировского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенным к нему фотоматериалом. Администрация Кировского городского округа <адрес> направила ответчику в досудебном порядке уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земельного участка и приведения его в первоначальное состояние (которое было получено ФИО2 08.08.2018г.), затем было направлено повторное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ В добровольном порядке требования не исполнены, причины неисполнения не известны, так как разрешительная документация на размещение нестационарного торгового объекта отсутствует, что позволяет сделать вывод о незаконности размещения нестационарного торгового объекта, в том числе путем самовольного занятия земельного участка.

Нахождение данного торгового павильона в границах земельного участка с кадастровым номером 26:35:060402:323 входящим в состав многоконтурного земельного участка 26:35:000000:330 (единое землепользование), расположенного по адресу: <адрес>, д., 21, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдых, размещение торгового объекта на указанном земельном участке ограничивает тем самым права собственника в распоряжении и пользовании данным имуществом, в том числе вид разрешенного использования, не предусматривает осуществление на нем торговой деятельности.

Ответчик использует спорный земельный участок без установленных законом оснований, что дает право требовать освобождения земельного участка, демонтаж торгового объекта за счет средств ответчика. Таким образом администрация Кировского городского округа <адрес> просит обязать ответчика в течении десяти дней с момента вступления в законную силу судебного решения, устранить препятствия в пользовании истцом собственным земельным участком с кадастровым номером 26:35:060402:323, входящим в состав многоконтурного земельного участка 26:35:000000:330 (единое землепользование), расположенного по адресу: <адрес>, д., 21, путем демонтажа и выноса нестационарного торгового объекта ответчика за границы указанного земельного участка, в случае неисполнения решения в установленный срок, предоставить администрация Кировского городского округа <адрес> право освободить земельный участок самостоятельно, путем демонтажа и выноса нестационарного торгового объекта за границы указанного земельного участка, с последующим отнесением всех понесенных расходов на ответчика.

Представитель администрации Кировского городского округа <адрес> – ФИО5, в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме и просил суд его удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещена о дне, о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, возражений по иску не представила.

Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

В связи с этим дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Таким образом, суд с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли.

На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Подпункт 4 пункта 2 названной статьи предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств)

В силу частей 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно статье 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В судебном заседании установлено, что между администрацией МО <адрес> и ИП ФИО2, был заключен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с 03.06.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>, на осуществление торговой деятельности.

Согласно п. 2.1 Договора, плата за размещение объекта устанавливается исходя из срока размещения, установленного согласно методики определения цены на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования <адрес>.

Таким образом, с соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Кировского муниципального района <адрес>, и об организации местного самоуправления на территории <адрес>», органы местного самоуправления Кировского городского округа <адрес> в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Кировского муниципального района <адрес>.

Согласно Решения Думы Кировского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о правопреемстве в отношении прав и обязанностей органов местного самоуправления, которые на день создания Кировского городского округа <адрес> осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях. Соответственно администрация Кировского городского округа <адрес> и обратилась с иском в суд.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 21.10.2019г., правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:330 расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: отдых (рекреация) (код 5.0), площадь 3094+/-20 кв.м., дата внесения сведений 17.01.2007г., является Кировский городской округ.

Следовательно, в силу положений статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", распоряжение данным участком осуществляется органами местного самоуправления, а именно администрацией Кировского городского округа <адрес>, то есть спорный земельный участок, находится в муниципальной собственности.

Нестационарный торговый объект, расположенный на спорном земельном участке, принадлежит ФИО2, который является временным сооружением, не обладает признаками объекта недвижимости, не на который не может быть признано право собственности.

Согласно Акта обследования нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ, проводилось обследование нестационарного торгового объекта расположенного по адресу: <адрес> по вопросу исполнения требований договора на право размещения нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам обследования установлено, что срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ, но предпринимательская деятельность осуществляется.

Администрацией Кировского городского округа <адрес> составлен повторно Акт обследования места размещения торгового объекта на территории Кировского городского округа <адрес> от 13.09.2019г №, в соответствии с распоряжением администрации Кировского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании рабочей группы по обследованию мест размещения торговых объектов», проведено обследование места размещения торгового объекта по адресу: <адрес>, основания размещения торгового объекта – отсутствует, специализация объекта – продовольственные товары, площадь торгового объекта 28 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, об индивидуальном предпринимателе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность ИП прекращена 08.02.2017г., основание – заявление о прекращении деятельности.

Однако, земельный участок под нестационарным торговым объектом не освобожден, срок действия Договора истек.

В то же время в связи с внесенными изменениями в статьи 39.8, 39.6 Земельного кодекса РФ, с ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка не может быть пролонгирован. Таким образом, срок действия договора аренды земельного участка истек 03.06.2018г.

Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

В п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором, и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1 ст. 46 ЗК РФ). Одним из оснований прекращения договора аренды является истечение срока его действия.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как указано выше, срок договора аренды земельного участка с ФИО2 истек. Каких-либо документов о продлении срока его действия суду не представлено. Доказательств о предоставлении спорного земельного участка на новый срок в аренду либо в собственность ответчику, последним суду также не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 самовольно занимает земельный участок с кадастровым номером 26:35:060402:323, входящим в состав многоконтурного земельного участка 26:35:000000:330 (единое землепользование), расположенного по адресу: <адрес>, д., 21, под установку нестационарного торгового объекта без правоустанавливающих и удостоверяющих право документов, то есть правовые основания для занятия спорного земельного участка у ответчика отсутствуют.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО2 было направлено уведомление об освобождении незаконно занимаемого земельного участка и необходимости приведения его в первоначальное состояние. В установленные в письменном уведомлении сроки, а также и до настоящего времени ответчик в добровольном порядке не освободил земельный участок и доказательств освобождения спорного земельного участка ответчиком суду не представил, в связи с чем, ответчик обязан освободить самовольно занятый земельный участок, на котором расположен нестационарный торговый объект и осуществить демонтаж торгового павильона за свой счет. Таким образом, требования об устранении препятствий в пользовании земельным участком, являющимся муниципальной собственностью, и его освобождении путем демонтажа и выноса нестационарного торгового объекта подлежат удовлетворению.

Поскольку при подаче данного иска истец на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Кировского городского округа <адрес> к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и обязании освободить занятый земельный участок путем демонтажа (сноса) и выноса нестационарного торгового объекта – удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течении десяти дней с момента вступления в законную силу судебного решения, устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 26:35:060402:323, входящим в состав многоконтурного земельного участка 26:35:000000:330 (единое землепользование), расположенного по адресу: <адрес>, д., 21, путем демонтажа и выноса нестационарного торгового объекта за границы указанного земельного участка.

Предупредить ФИО1, что в случае неисполнения решения в установленный срок, администрация Кировского городского округа <адрес> имеет право освободить земельный участок самостоятельно, путем демонтажа и выноса нестационарного торгового объекта за границы указанного земельного участка, с последующим отнесением всех понесенных расходов на ответчика.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей, 00 копеек в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивировочное решение изготовлено в окончательной форме 03.02.2020г.

Судья И.О. Кононов