Решение № 12-491/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-491/2020

12 – 491/2020

УИД 42MS0040-01-2020-002036-77


РЕШЕНИЕ

22 июля 2020 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – Тупиковой М.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Кемеровского района Кемеровской области Большаковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 11 июня 2020 года, производство по делу об административном правонарушения прекращено, ФИО1 освобожден от административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, ему объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Требования мотивирует тем, что обращение <данные изъяты> было рассмотрено в установленном законом порядке и 30 марта 2020 года был дан ответ на указанное обращение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о факте, месте, времени и дате рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ст.5.50 КоАП РФ, в отсутствие ФИО1, поскольку его законные права и интересы нарушены не будут.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Тупикова М.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Кроме того пояснила, что заявитель не обращался за предоставлением муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах учета, содержащихся в реестре муниципальной собственности Кемеровского муниципального района», за которую необходимо оплатить пошлину, о чем и был дан ответ.

В судебном заседании помощник прокурора Кемеровского района Кемеровской области Большакова Е.В. возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 11 июня 2020 года оставить без изменения. В ходе рассмотрения обращения ФИО4 было установлено, что оно подлежит рассмотрению в ином органе власти, однако, обращение не было направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, что и послужило основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав защитника Тупикову М.А., помощника прокурора Кемеровского района Кемеровской области Большакову Е.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В связи с чем, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Все указанные обстоятельства согласно ст. 29.10 КоАП РФ должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое также должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу, которое в соответствии с требованиями КоАП РФ должно быть принято на основе всех представленных по делу доказательств, всестороннего, полного, объективного, и своевременного выяснения обстоятельств дела.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 25 марта 2020 года в Администрации Кемеровского муниципального округа зарегистрировано заявление генерального директора <данные изъяты> ФИО4 о предоставлении информации об общей площади земельных участков, находящихся в собственности Кемеровского муниципального округа.

30 марта 2020 года заявителю за подписью и.о. председателя комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа ФИО1 был направлен ответ, из содержания которого следует, что в предоставлении запрашиваемых сведений ФИО4 отказано, при этом разъяснено право на обращение с интересующим вопросом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

В соответствие со ст. 28 Федерального закона от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Согласно ответа <данные изъяты> от 30 марта 2020 года, в предоставлении информации об общей площади земельных участков, находящихся в собственности Кемеровского муниципального округа было отказано и в нарушение ч.4 ст. 8 Федерального закона от 02 № 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ не направлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

В связи с нарушением ФИО1 порядка рассмотрения обращения ФИО4, заместителем прокурора Кемеровского района Кемеровской области ФИО6 19 мая 2020 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании полученного материала, мировым судьей судебного участка № 5 Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 11 июня 2020 года вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и освобождении его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ, порядок рассмотрения обращение граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ).

Поскольку факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ подтвержден: материалами проверки по заявлению ФИО4, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 мая 2020 года, вывод мирового судьи о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия наступления тяжких последствий, мировой судья обоснованно применил в отношении ФИО1 положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в соответствии с нормами КоАП РФ, дана правильная оценка всем представленным доказательствам, правильно определен субъект и событие правонарушения, установлен и доказан факт нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, что и явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в соответствии с нормами КоАП РФ, дана правильная оценка всем представленным доказательствам, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 11 июня 2020 года является законным и обоснованным, и отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского судебного района города Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Заводского судебного района города Кемерово от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ю. Лопатина