Постановление № 5-95/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 5-95/2020

Дело № 5-95/2020

УИД 86RS0007-01-2020-000691-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 марта 2020 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.

расположенный по адресу: ХМАО - Югра, <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица ООО «ДиЭлКом», расположенного по адресу: ХМАО - Югра, <...> строение 5/14, ИНН <***>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 17 часов 30 минут, по адресу: ХМАО-Югра, <...>, кабинет № 202 (ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску), при проверке информации полученной из УВМ УМВД России по ХМАО-Югре № от (дата), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что юридическое лицо ООО «ДиЭлКом», через почтовое отделение связи, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) (дата) направило уведомление (по форме утратившей силу) о заключении трудового договора № от (дата) с гражданином Республики Кыргызстан ФИО3, а именно предоставило в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление, согласно Приложению № к приказу МВД России от (дата) №, который утратил силу (дата), что является нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, тем самым, юридическое лицо ООО «ДиЭлКом нарушило п.8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО2 факт правонарушения признал, просил освободить ООО «ДиЭлКом» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку административное правонарушение не повлекло негативных последствий, угрозы для граждан, общества и государства, не повлекло тяжких последствий и совершено впервые.

Судья, выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, считает, что вина ООО «ДиЭлКом» в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от (дата), согласно которому (дата) в 17 часов 30 минут, по адресу: ХМАО-Югра, <...>, кабинет № 202 (ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску), при проверке информации полученной из УВМ УМВД России по ХМАО-Югре № от (дата), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что юридическое лицо ООО «ДиЭлКом», через почтовое отделение связи, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) (дата) направило уведомление (по форме утратившей силу) о заключении трудового договора № от (дата) с гражданином Республики Кыргызстан ФИО3, а именно предоставило в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление, согласно Приложению № к приказу МВД России от (дата) №, который утратил силу (дата), что является нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, тем самым, юридическое лицо ООО «ДиЭлКом нарушило п.8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- рапортом начальника ОИК ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску, из которого следует, что выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что юридическое лицо ООО «ДиЭлКом», через почтовое отделение связи, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) (дата) направило уведомление (по форме утратившей силу) о заключении трудового договора № от (дата) с гражданином Республики Кыргызстан ФИО3, а именно предоставило в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление, согласно Приложению № к приказу МВД России от (дата) №, который утратил силу (дата), что является нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

- информацией УВМ УМВД России по ХМАО-Югре № от (дата) о принятии мер по привлечению работодателей к административной ответственности;

- уведомлением, направленным Обществом (дата) в УВМ УМВД России по ХМАО-Югре о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО3, согласно Приложению № к приказу МВД России от (дата) №;

- трудовым договором № от (дата), заключенным между ООО «ДиЭлКом» в лице Генерального директора ФИО2, действующего на основании Устава и гражданином Республики Кыргызстан ФИО3;

- приказом № от (дата) о приеме по трудовому договору ФИО3 на работу в ООО «ДиЭлКом»;

- копией паспорта, данными о гражданине Республики Кыргызстан ФИО3;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «ДиЭлКом» в налоговом органе;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, согласно которому ООО «ДиЭлКом» поставлено на учет в ИФНС России по г. Нефтеюганску;

- уставом ООО «ДиЭлКом»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ДиЭлКом».

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.Формы и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранцами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (абзац 3 пункта 8 статьи 13 Закона N 115-ФЗ).

С (дата) применяются формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) содержится в Приложении N 14 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363.

Действия ООО «ДиЭлКом» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом».

Вместе с тем, судья считает, что ООО «ДиЭлКом» может быть освобождено от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае применительно ко всем обстоятельствам дела в совокупности.

Несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, судья считает, что степень общественной опасности допущенного ООО «ДиЭлКом» правонарушения не носит существенного характера, так как данное деяние не повлекло серьезных негативных последствий и не причинило значительного ущерба общественным интересам, исходя из следующего.

Согласно общим правилам, содержащимся в пункте 3 статьи 26.1 и статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязательному выяснению и доказыванию, подлежат не только обстоятельства, свидетельствующие о факте правонарушения и виновность лица в его совершении, но и иные обстоятельства, в том числе, свидетельствующие о степени общественной опасности совершенного деяния. Обязанность по доказыванию указанных обстоятельств, возлагается на административные органы.

Совершенное ООО «ДиЭлКом» правонарушение выразилось в нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В связи с изложенным, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от уведомления не установленной формы ООО «ДиЭлКом» административного органа по вопросам миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в данном случае не наступили, при этом уведомление ООО «ДиЭлКом» направило в установленный законом срок, а также учитывая, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, в связи с чем, данные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности вменяемого административного правонарушения.

Наложение на ООО «ДиЭлКом» наказания в рамках санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, не отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания, устное же замечание как мера воздействия за формальное совершение вменяемого правонарушения является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признание совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для прекращения производства по данному делу, и объявления устного замечания.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении ООО «ДиЭлКом» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения, освободив от административной ответственности.

Объявить ООО «ДиЭлКом» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев