Решение № 2-4246/2019 2-4246/2019~М-3567/2019 М-3567/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-4246/2019

Дело № 2-4246/19 (11) 66RS0004-01-2019-004923-06

Мотивированное
решение изготовлено 20.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 15 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В., при секретаре судебного заседания Семенчук А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности от 10.04.2019 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту Управление) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Управлением в специальный стаж зачтены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 25 лет 00 месяцев 12 дней. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды ее трудовой деятельности: с по , с по , с по , с по в должности старшей медицинской сестры в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад « № <адрес> г. Екатеринбурга; период курсов повышения квалификации с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , периоды нахождения в командировки с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с по , а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. С учетом изложенного просила зачесть указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить указанную пенсию с даты обращения – .

Определением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от прекращено производство по делу в части требований о включении периодов без сохранения заработной платы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований истец ФИО1 настаивала, просила обязать ответчика включить спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию и назначить ей пенсию с момента обращения – .

Представитель ответчика Управления – ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до )

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с по включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с по включительно.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как установлено судом, истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от в назначении досрочной страховой пенсии отказано, при этом в стаж на соответствующих видах работ включены периоды общей продолжительностью 25 лет 00 месяцев 12 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный орган, в частности не включил периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности с по , с по , с по , с по в должности старшей медицинской сестры в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад» № <адрес> г. Екатеринбурга, по мотиву того, что детские ясли, детские сады и детские комбинаты не являются учреждениями здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО3 она в период с по работала в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад» № Управления образования администрации <адрес> г. Екатеринбурга.

Уточняющая справка от №, подтверждающая период работы ФИО1 с по , выдана муниципальным казенным учреждением бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений г. Екатеринбурга.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Суду не представлены доказательства того, что в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад» № Управления образования администрации <адрес> г. Екатеринбурга в период с по год имелись медицинские кабинеты (пункты), являющиеся структурными подразделениями образовательного учреждения.

Принимая во внимание, что истец осуществляла в спорные периоды трудовую деятельность в учреждении, не относящемуся к учреждениям системы здравоохранения, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения периода с по , с по , с по , с по в должности старшей медицинской сестры в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад» № <адрес> г. Екатеринбурга в специальный стаж ФИО1 у суда не имеется.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода отпуска по уходу за ребенком с по , поскольку п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после не входит в перечень периодов, подлежащих включению в стаж работы и иной деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Аналогичная позиция изложена в разъяснениях п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Истцом в настоящее время заявлены требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках в ее специальный страховой стаж.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Аналогично согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 14.12.2012 № 15-КГ2-2).

Как следует из материалов гражданского дела, периоды работы с по в должности акушерки женской консультации Муниципального учреждения «Центральная городская больницы № им. Миславского», с в должности медицинской сестры консультативно-диагностической поликлиники, с – медицинской сестры процедурной консультативно-диагностической поликлиники в Государственном автономном учреждении здравоохранения <адрес> «Областная детская клиническая больница» зачтены в стаж ФИО1, дающий право на досрочное получение пенсионного обеспечения, в связи с чем суд приходит к выводу, что периоды повышения на курсах квалификации, несмотря на отсутствие в указанный период сведений персонифицированного учета кода, предполагающего осуществление деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, принимая во внимание, что в силу занимаемой должности истец обязана проходить курсы повышения квалификации заявлены обоснованно в части включения периодов: с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку все заявленные периоды командировок приходятся на время работы в Государственном автономном учреждении здравоохранения <адрес> «Областная детская клиническая больница», согласно уточняющей справки ГАУЗ СО «ОДКБ» истец направлялась в командировки по приказам работодателя, суд приходит к обоснованности требований истца о включении указанных периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с по , с по , по мнению суда, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в удовлетворении требований истца о включении периодов работы с по , с по , с по , с по судом отказано.

Таким образом, поскольку при условии включения в специальный страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов ее работы, на момент ее обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, то есть на , период осуществления ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составит менее 30 лет, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с , не подлежат удовлетворению, так как согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , периоды нахождения в командировке с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по .

В удовлетворении остальных исковых требований о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанности назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29.11.2018 - отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В.Киприянова