Решение № 12-89/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-89/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Светлый 16 декабря 2019 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.,

при секретаре Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РемЖилФонд» ФИО1 на постановление № 791/2019 от 14 октября 2019 года заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «РемЖилФонд»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 № 791/2019 от 14 октября 2019 года юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «РемЖилФонд» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 115 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, генеральный директор ОО «РемЖилФонд» ФИО1 просил постановление отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием вины юрлица во вмененном административном правонарушении. Указал на процессуальные нарушения в части сроков составления протокола об административном правонарушении, указал, что ООО «РемЖилФонд» ненадлежащий субъект вменяемого административного правонарушения, поскольку не является организацией, вывозящей мусор на территории Светловского городского округа.

В судебном заседании представители ООО «РемЖилФонд» ФИО2 и ФИО4 доводы жалобы поддержали по изложенным основаниям. Настаивали, что материалы дела не содержат прямых доказательств виновности юридического лица, фототаблица не содержит данных о том, что именно сотрудники ООО «РемЖилФонд» выгрузили мусор из контейнеров на землю.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителей юридического лица, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Абзацем 1 часть 2 ст. 51 этого же Федерального закона установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

При этом ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Судом установлено следующее.

11 сентября 2019 года на основании обращения гражданки ФИО7 по факту нахождения в пос.Веселовка Светловского городского округа двух контейнеров с не вывезенным мусором, в период времени с 14-10 до 14-50 часов в ходе проведения осмотра территории земельного участка вблизи дома № 12,14 по ул.Лесная в пос.Веселовка Светловского городского округа в координатах 54.723707, 20.305179 установлено, что в большом количестве располагаются твердые коммунальные отходы, стекла и прочие отходы.

Из объяснений, отобранных у ФИО7, следовало, что 10 сентября 2019 года около 15-00 часов по адресу <адрес>, неустановленные лица на автомобилях с г.р.з. №, и подъемном кране г.р.з. № осуществили выгрузку отходов из контейнеров на почву, забрав контейнеры. Установлена принадлежность ТС: грузового автомобиля - гр-ну ФИО8, подъемного крана -ООО «РемЖилФонд».

В ходе проверки выявлено, что ООО «РемЖилФонд» в нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ" Об отходах производства и потребления", допустило складирование отходов, стекла на почве на земельном участке в указанных выше координатах.

Действия ООО «РемЖилФонд» квалифицированы по части 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «РемЖилФонд» подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 791/2019 от 18 сентября 2019 года;

- карточками учета ТС;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РемЖилФонд»

- актом осмотра территории от 11.09.2019 года

- фототаблицей к акту осмотра

- объяснениями ФИО7 (с фотоматериалами)

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО "РемЖилФонд" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «РемЖилФонд» в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры соблюдению вышеприведенных требований закона.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «РемЖилФонд» состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «РемЖилФонд».

Утверждение заявителя о том, что ООО «РемЖилФонд» не осуществляет специализированную деятельности по размещению отходов, не является субъектом вмененного административного правонарушения, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, отклоняется как противоречащее ч. 2 ст. 51 Федерального закона об охране окружающей среды, которая содержит прямой запрет выгрузки отходов на почву независимо от субъектного состава. У общества не имелось препятствий вывезти отходы, находящиеся в контейнере, в специально отведенное для этого место.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не установлено.

Довод представителя ООО «РемЖилФонд» о нарушении двухдневного срока составления протокола с момента фиксации правонарушения в отсутствие административного расследования в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ отклоняются. Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 нарушение срока составления протокола об АП несущественный недостаток протокола, поскольку срок не является пресекательным.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции части 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3,5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

По существу доводы жалобы повторяют доводы, являвшиеся предметом проверки должностным лицом, отклоненные по убедительным мотивам, приведенным в обжалуемом постановлении.

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ и в нем указаны все необходимые сведения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.1, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 791/2019 от 14 октября 2019 года заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «РемЖилФонд» оставить без изменения жалобу генерального директора ООО «РемЖилФонд» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья подпись Т.Н. Авдеева