Решение № 12-200/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-200/2026

Дело №12-200/2026

23RS0036-01-2026-000784-80


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Краснодар 10 марта 2026 года

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе: председательствующего Балина М.В., с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица СОСП по Краснодарскому краю №1 ГМУ ФССП России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - главы муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес> ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ГУФССП Р. по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ глава МО городского округа города-курорта С. <адрес> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО3 по доверенности ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что ФИО3 не является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку субъектом административного правонарушения является должностное или юридическое лицо, на которое возложена обязанность по осуществлению функций администрации города С. в сфере правовых, земельно-имущественных отношений, муниципального земельного контроля, инвестиций. В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес>, утвержденным решением Городского С. С. муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес> является функциональным органом администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес>, задачами которого являются управление имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес>, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Городского С. С. муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес> и иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес>, ведение Реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес>, обеспечение государственной регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество, составляющее казну муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес>, обеспечение внесения сведений об объектах инвентаризации в Реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес>.

В соответствии с распределением полномочий между главой муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес>, первым заместителем главы муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес> и заместителями главы муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес>, утвержденным распоряжением администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заместитель главы города С., координирующий работу координирующего работу по реализации полномочий администрации города С. в сфере правовых, земельно-имущественных отношений, муниципального земельного контроля, инвестиций.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положения ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2 ст.105 Федерального закона №229-ФЗ).

Положениями ст.113 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается, в том числе, административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по <адрес> № Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист №RS0059#2-2836/2024#lот ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центральный районный суд г. С. по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: исковое заявление прокурора <адрес> города С. к администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес> об обязании совершить определенные действия - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес>, в течение 90 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0125009:49 по адресу: г.С., <адрес>, ул.<адрес>, 27 А, а именно установить по периметру земельного участка, на котором располагается указанное здание, ограждение; закрыть дверные и оконные проемы в расположенном на территории земельного участка здании., в отношении должника: администрация муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес>, в пользу взыскателя: прокуратура <адрес> города С..

Постановление о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес администрации г.С. почтовой корреспонденцией, ШПИ 35006310005090, и получено ДД.ММ.ГГГГ.

В срок для добровольного исполнения должник требования исполнительного документа не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (направлено почтовой корреспонденцией ШПИ 35006312008440, получено ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно общероссийскому классификатору организационно-правовых форм, администрация города С. (ОКОПФ 75404) классифицирована как муниципальное казенное учреждение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц руководителем организации-должника является глава муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес>, ФИО3.

Согласно предоставленной ДД.ММ.ГГГГ должником информации следует, что решение суда исполнено частично, а именно: с целью предупреждения причинения вреда жизни или здоровью людей, администрацией муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес> прорабатывается вопрос о передаче вышеуказанного объекта недвижимости на баланс отраслевому (функциональному) или территориальному органу администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес> для дальнейшего принятия мер по исполнению требований исполнительного производства N111405/25/98023-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об обнаружении признаков правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ должнику направлено извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФв отношении ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ 09 часов 50 минут, в адрес администрации г.С. (ШПИ 35006313015386, вручено ДД.ММ.ГГГГ).

На момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП сведения о приостановке, отсрочке, рассрочке исполнения решения суда отсутствуют.

ФИО3 для составления протокола не явился, представителя не направил.

Факт совершения должностным лицом – ФИО3 инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у главы МО городской округ город-курорт С. <адрес> ФИО3 при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность выполнить требования исполнительного документа, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на протяжении года до момента привлечения к административной ответственности.

Сам факт необходимости исполнения решения суда ФИО3 не отрицается, сведений об обращении о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного документа не представлено.

Суд критически относится к доводам жалобы относительно отсутствия правовых оснований для привлечения должностного лица - главы МО городской округ город-курорт С. <адрес> ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виду делегирования последним ряда полномочий своим заместителя, а также Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт С. <адрес>, поскольку непосредственным руководителем главы МО городской округ город-курорт С. <адрес> является ФИО3, что не снимает с него обязанности контролировать и требовать от подчиненных должностных лиц и руководителей структурных подразделений администрации МО городской округ город-курорт С. <адрес> надлежащего и своевременного исполнения должностных обязанностей и полномочий, в том числе и по надлежащему исполнению судебных актов, вступивших в законную силу и обязательных к исполнению.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены.

Отсутствие нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривается и в жалобе.

Таким образом, поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора установлены должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление исполнителя специализированного отдела судебных приставов по <адрес> № Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ГУФССП Р. по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы муниципального образования городского округа города-курорта С. <адрес> ФИО3,- оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья