Апелляционное определение № 33-17461/2025 33-301/2026 от 18 января 2026 г.

УИД 61RS0022-01-2025-002504-31

Судья Одинцова Л.Н. № 2-2697/2025 (1-я инст.)

№ 33-301/2026 (2-я инст.)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Быченко С.И., Гросс И.Н.,

при секретаре Туриеве О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, о включении в стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

по апелляционному представлению прокурора г. Таганрога

на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,

установила:

прокурор г. Таганрога в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в стаж периодов работы, перерасчете пенсии, указав, что прокуратурой г. Таганрога по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области требований пенсионного законодательства.

Проверкой установлено, что с 18.09.2017 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Страховой стаж, учтенный при назначении пенсии, с учетом периодов учебы и ухода за ребенком, составил 29 лет 11 месяцев 2 дня. Размер пенсии с 18.09.2017 - 7 995,30 руб., с 01.01.2025 – 15 068, 56 руб.

При назначении пенсии в страховой стаж не были учтены следующие периоды работы: с 03.07.1992 по 15.12.1993 – индивидуально-частное предприятие «Коалло» (отсутствует основание увольнения, печать об увольнении содержит атрибуты РСФСР);

С 01.12.1991 по 01.07.1992 - Таганрогский горбыткомбинат (период работы учтен согласно справке МКУ «Муниципальный архив документов по личному составу» - с 01.04.1988 по 30.11.1991, а не согласно трудовой книжке – с 01.04.1988 по 001.07.1992).

В результате не включения периодов работы в страховой стаж на ФИО1 фактически возложены негативные последствия за действия работодателей при заполнении трудовой книжки и сдаче документов архив, что нарушает ее пенсионное право, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Вместе с тем, период работы в индивидуально-частном предприятии «Коалло» заверен подписью должностного лица и печатями организации период работы с 01.04.1988 по 01.07.1992 – подписью должностного лица, печатью с указанием номеров и дат приказов о приеме на работу и увольнении.

Согласно справке МКУ «Муниципальный архив документов по личному составу» имеются сведения о приеме 01.04.1988 ФИО1 на работу в фабрику бытовых услуг Таганрогского производственного объединения бытового обслуживания населения (ФБУ ТГПО БОН), сведения о начислении заработной платы с 01.04.1988 по ноябрь 1991 года, а приказ об увольнении отсутствует, что свидетельствует о бездействии работодателя, выразившегося в непередаче документов в архив.

Истец полагает, что, поскольку в соответствии с трудовым законодательством обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, - право ФИО1 на включение в стаж спорного периода и получение пенсии, соответствующей имеющемуся стажу работы, не должно быть нарушено. Ненадлежащее заполнение органом юридического лица трудовой книжки не может быть поставлено в вину истцу, и не опровергает факт работы истца в указанной организации.

На основании вышеизложенного, истец просил суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 03.07.1992 по 15.12.1993 – индивидуально-частное предприятие «Коалло»; с 01.12.1991 по 01.07.1992 – Таганрогский горбыткомбинат; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области выполнить перерасчет пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учитывая в страховом стаже периоды работы с 03.07.1992 по 15.12.1993 – индивидуально-частное предприятие «Коалло»; и с 01.12.1991 по 01.07.1992 в Таганрогском горбыткомбинате, со дня ее назначения, - с 18.09.2017.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 16.07.2025 исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО о включении в стаж периодов работы, о перерасчете пенсии оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, прокурор г. Таганрога обратился с апелляционным представлением, полагая решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении и в ходе слушания дела судом первой инстанции, податель жалобы в обоснование своей позиции указал, что в результате не включения спорных периодов работы в страховой стаж, на ФИО1 фактически возложены негативные последствия за действия работодателей при заполнении трудовой книжки и сдаче документов в архив, что нарушает ее пенсионное право. Податель жалобы указал на наличие оснований для отмены решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

ОСФР по Ростовской области представлены возражения, в которых содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционного представления без удовлетворения.

Представитель отдела прокуратуры Ростовской области Жван Ю.А. в заседании судебной коллегии доводы апелляционного представления поддержала, просила удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

Истец ФИО1, представитель ОСФР по Ростовской области в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания апелляционной жалобы. Дело в отсутствие неявившихся сторон рассмотрено судебной коллегией в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя отдела прокуратуры Ростовской области Жван Ю.А., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии по старости, назначенной с 18.09.2017 на общих основаниях в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховой стаж ФИО1, учтенный при назначении пенсии по старости по 31.12.2015 (по сведениям ИЛС ЗЛ), имеющимся на дату обращения за назначением пенсии, в календарном исчислении составил 29 лет 11месяцев 2 дня (с учетом периода учебы, ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 месяц 22 дня, а также 3 года 10 месяцев 27 дней работы в районе Крайнего Севера).

В страховой стаж истца не включен период работы по дубликату трудовой книжки в ИЧП «Коалло» с 03.07.1992 по 15.12.1993, так как отсутствует основание увольнения (не указан номер приказа и дата приказа на увольнение), что противоречит инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях» от 20.06.1974г., а также печать, заверяющая запись об увольнении, содержит атрибуты РСФСР, в то время как СССР распался в декабре 1991 года. Согласно справке МКУ МАД от 15.05.2017г., документы названной организации на хранение в архив не поступали, в связи с чем, невозможно подтвердить стаж работы ФИО1

Также в страховой стаж ФИО1 не был включен период работы с 01.04.1988 по 01.07.1992 в Таганрогском горбыткомбинате учтен по справке МКУ МАД от 06.12.2016 с 01.04.1988 по 30.11.1991.

Суд первой инстанции установил, что оценка пенсионных прав ФИО1 произведена по наилучшему варианту по п.3 ст.3 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и выбран наиболее выгодный вариант расчета индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), где учтены: общий страховой стаж по состоянию на 01.01.2022 – 12 лет 3 месяца 17 дней; стаж до 1991 года – 7 лет 7 месяцев 15 дней, для валоризации учтено за полных 7 лет 17% (10%+7%); среднемесячный заработок за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в размере 1540,55 руб., из имеющихся сведений о заработной плате с 1981 по 19991г., а также с 2000 по 2001г., при этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку в Российской Федерации за тот же период (1494,50 руб.) составило 1,031; страховые взносы за периоды работы с 01.01.20002 по 31.12.2014 в сумме 103356,56 руб. (с учетом индексации) и за периоды после 01.01.2015 – 1,914; 228 мес. (Т) – величина ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (п.1 ст.32 Закона №173-ФЗ); нездоровой период ухода за ребенком 29.11.1985г. в общей сложности 1 месяц 22 дня, в соответствии с п.12 ст.15 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 0,26 (НПi).

Суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) на 18.09.2017 составил 40,598. Расчет пенсии по старости, назначенной с 18.09.2017, составил 7 995,30 руб., из них: фиксированная выплата к страховой пенсии – 4805,11 руб.; страховая пенсия – 3190,19 руб. (40,598 (ИПК) х 78,58 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента, установленного с 01.04.2017 года).

Как работающему пенсионеру, ежегодно с 1 августа производятся без заявительные перерасчеты страховой пенсии по страховым взносам: с 01.08.2022 -1,055 (ИПКi), с 01.08.2023 – 1,402(ИПКi), с 01.08.2024 – 1,354(ИПКi).

В результате суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент пенсионера с учетом всех произведенных перерасчетов составил 44,409.

Начисленный ФИО1 размер пенсии с учетом произведенных индексаций и перерасчетов с 01.08.2024 составил 14043,50 руб., из них: фиксированная выплата к страховой пенсии – 8 134,88 руб., страховая пенсия – 5 908,62 руб. (44,409 (ИПК) х 133,05 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента, установленная с 01.01.2024 года)).

Начисленный ФИО1 размер пенсии с учетом индексации, с 01.01.2025 составил 15068,56 руб., из них: фиксированная выплата к страховой пенсии – 8728,73 руб.; страховая пенсия – 6339,83руб. (44,409 (ИПК) х 142,76 руб. (стоимость одного пенсионного коэффициента, установленная с 01.01.2025 года).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности на ответчика включить в страховой стаж ФИО1 спорные периоды ее работы, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, выданные в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, подтверждающие работу истца спорные периоды работы: с 01.12.1991 по 01.07.1992 - в Таганрогском горбыткомбинате; с 03.07.1992 по 15.12.1993 - в ЧП «Коалло».

При этом, суд первой инстанции принял во внимание объяснения истца о том, что за период с 01.12.1991 по 01.07.1992 у нее отсутствуют документы, подтверждающие факт получения заработной платы в Таганрогском горбыткомбинате, где работники работали сами на себя, без уплаты каких-либо налогов, а также отсутствуют документы о получении заработной платы с 03.07.1992 по 15.12.1993 в ЧП «Коалло», в котором учредителем была сама ФИО1, и данное ИЧП доходов не имело.

Суд первой инстанции также не усмотрел законных оснований для возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО1, с учетом периодов работы 01.12.1991 по 01.07.1992 и с 03.07.1992 по 15.12.1993, поскольку данные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца. При этом, суд первой инстанции исследовав представленный ОСФР по Ростовской области расчет пенсии ФИО1, пришел к выводу, что пенсия истцу назначена в соответствии с нормами пенсионного законодательства, оснований для перерасчета пенсии не имеется.

Соглашаясь с данными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56 ГПК Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

В целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части, ему не противоречащей.

Положения ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также, что в материалах дела отсутствуют документы, выданные в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, подтверждающие работу истца в спорные периоды с 01.12.1991 по 01.07.1992 - в Таганрогском горбыткомбинате; с 03.07.1992 по 15.12.1993 - в ЧП «Коалло», а также документы, подтверждающие факт получения заработной платы, у суда первой инстанции имелись основания для отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж спорных периодов работы истца.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, проверив произведенный ответчиком расчет пенсионных прав ФИО1, установив, что размер пенсии истцу начислен по наиболее выгодному для нее варианту, с учетом всех периодов работы и иной деятельности, пришел к правомерному выводу о том, что произведенный ответчиком в отношении истца расчет страховой пенсии соответствует действующему пенсионному законодательству и права истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона. Нормы материального права судом истолкованы и применены верно, и приведены в решении суда, ввиду чего, доводы апелляционной жалобы нельзя признать состоятельными.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, основаны на иной оценке обстоятельств дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 16 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г. Таганрога – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Полный текст составлен 30.01.2026