Решение № 2-1374/2023 2-1374/2023~М-1254/2023 М-1254/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-1374/2023

Дело № 2-1374/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Коркино, Челябинская область

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего, судьи Швайдак Н.А.,

при секретаре Гасимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде с участием прокурора г.Коркино Горских В.С., гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Коркино в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Коркино Челябинской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий в срок до 31 декабря 2024 года устранить нарушения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении объекта культурного наследия регионального значения - «Стела в честь 50-летия ВЛКСМ», расположенного по адресу: АДРЕС, путем проведения работ по его сохранения в порядке, установленном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (л.д.4-8).

В обоснование заявленных требований указав на то, что прокуратурой города в деятельности администрации Коркинского муниципального округа выявлены нарушения законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия. Установлено, что муниципальное образование Коркинский муниципальный округа в лице администрации Коркинского муниципального округа является собственником объекта культурногонаследия регионального значения «Стела в честь 50-летия ВЛКСМ», расположенного по адресу: АДРЕС. Приказом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 28.09.2023 НОМЕР утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Стела в честь 50-летия ВЛКСМ».В ходе надзорных мероприятий совместно со специалистом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области установлено, что общее состояние объекта культурного наследия регионального значения «Стела в честь 50-летия ВЛКСМ» неудовлетворительное: столб, облицованный белым камнем, находится в неудовлетворительном состоянии, а именно повсеместное наличие трещин, сколов и следов ремонта; нарушена геометрия изображений: контур нанесенной краски не соответствует контуру рисунков; бетонное основание объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии, наблюдается нарушение геометрии поверхности, наличие трещин, сколов, произрастание сорной растительности; зафиксирован факт отсутствия информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия. Таким образом, администрацией Коркинского муниципального округа должны быть устранены нарушения пп.1 п.1 ст.47.3, п.1 ст.27 Закона № 73-ФЗ. Необеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации нарушает права неопределенного круга лиц на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям (л.д.4-8)..

В судебном заседании прокурор г. Коркино Горских В.С. настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в предоставленном отзыве на исковое заявление указал, что проведение работ в отношении указанного объекта запланировано на 2024 год, просил о рассмотрение дела в их отсутствие (л.д.77,81).

Представитель третьего лица Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в предоставленном мнеие на исковое заявление указал, что заявленные требования прокурора г. Коркино поддерживает в полном объеме (л.д.80,83-84).

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Коркинского городского суда Челябинской области, в связи с чем на основании статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора г.Коркино Горских В.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

Согласно статьи 6 Закона № 73-ФЗ, под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона № 73-ФЗ, гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 9.3 Закона № 73-ФЗ, пункта 18 части 1 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу положений сатьи 47.1Закона № 73-ФЗ, ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (пункт 1 статьи 47.2 Закон № 73-ФЗ).

Согласно пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом,охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 2.1) выполнять не затрагивающие предмета охраны работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 3.1) выполнять работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся выявленным объектом культурного наследия, объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определен, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 56.1 настоящего Федерального закона, при условии, что такие работы не изменяют облика, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; 5) соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; 6) не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; 7) незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; 8) не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу пункта 27 Закона № 73-ФЗ, на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения).

Из материалов дела следует, что муниципальное образование Коркинский муниципальный округ в лице администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Стела в честь 50-летия ВЛКСМ», расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.53-58).

Приказом Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 28.09.2023 НОМЕР утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Стела в честь 50-летия ВЛКСМ», расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.33-34).

В силу пункта 17 «Охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного насдедия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», утвержденного приказом Государственной комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области от 28.09.2023 НОМЕР, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в единый государственный рееестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническим, санитарном и противопожарном состоянии (л.д.35-46).

Согласно акта от 27 сентября 2023 года НОМЕР по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, проведенного в рамках государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации установлено, что общее состояние объекта культурного наследия регионального значения «Стела в честь 50-летия ВЛКСМ» характеризуется как неудовлетворительное. Объект расположен АДРЕС. Стела представлена в виде прямоугольного столба, облицованного белым камнем. Вокруг монумента разбита большая клумба. Территория объекта благоустроена. Столб, облицованный белым камнем, находится в неудовлетворительном состоянии, а именно повсеместное наличие трещин, сколов и следов ремонта. Нарушена геометрия изображений: контур нанесенной краски не соответствует контуру рисунков. Бетонное основание объекта также в неудовлетворительном состоянии. Наблюдается нарушение геометрии поверхности, наличие трещин, сколов, произрастание сорной растительности. Зафиксирован факт отсутствия информационной надписи и обозначения на объекте (л.д.11-13).

Таким образом, администрацией Коркинского муниципального округа Челябинской области должны быть устранены нарушения пп.1 пункта 1 статьи 47.3, пункта 1 статьи 27 Закона № 73-ФЗ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора г. Коркиноо возложении обязанности по выполнению действий устранить нарушения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении объекта культурного наследия регионального значения - «Стела в честь 50-летия ВЛКСМ», расположенного по адресу: АДРЕС, путем проведения работ по его сохранения в порядке, установленном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Коркинского муниципального округа Челябинской области <данные изъяты> обязанность в срок до 31 декабря 2024 года устранить нарушения требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении объекта культурного наследия регионального значения - «Стела в честь 50-летия ВЛКСМ», расположенного по адресу: АДРЕС, путем проведения работ по его сохранению в порядке, установленном ст.45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.А. Швайдак