Постановление № 5-1132/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-1132/2021

КОПИЯ

УИД: 66RS0010-01-2021-002468-04

Дело № 5-1132/2021

Вводная и резолютивная часть объявлена 21 июля 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 23 июля 2021 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Кузнецова А.Д.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Алерд» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «Алерд» (далее по тексту – ООО ТК «Алерд») 22 апреля 2021 года в 11 часов 00 минут незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности на территории склада 5Б по адресу: <...>, в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Азербайджан А., ../../.... г. года рождения, при отсутствии у него разрешительного документа (патента), обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО ТК «Алерд», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Согласно представленному заявлению, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, с участием представителя М.

Защитник М. вину ООО ТК «Алерд» в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Ссылаясь на финансовое положение юридического лица, отсутствие какого-либо вреда от действий общества, а также на то, что ООО ТК «Алерд» впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства, просила о замене наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, на предупреждение.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Положениями ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 22 апреля 2021 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий должностным лицом ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» выявлен факт нарушения ООО ТК «Алерд» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно факт привлечения на складе 5Б оптовой торговли по адресу: <...>, в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Азербайджан А., не имеющего разрешительного документа на работу (патента).

Вина ООО ТК «Алерд» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № 0991008/508, соответствующим по форме и содержанию требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым ООО ТК «Алерд» согласилось;

- рапортом старшего инспектора ОИК ОВД МУ МВД России «Нижнетагильское» Р. от 11 июня 2021 года, по содержанию аналогичным протоколу об административном правонарушении;

- рапортом начальника ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» П. от 22 апреля 2021 года, согласно которому 22 апреля 2021 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий в отношении ООО ТК «Алерд» по адресу: <...>, выявлены иностранные граждане, незаконно осуществляющие трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации;

- рапортом инспектора ОИК ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское» Б. от 22 апреля 2021 года, из которого следует, что 22 апреля 2021 года в 11 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий по адресу: <...>, территория склада ООО ТК «Алерд», выявлен гражданин Республики Азербайджан А., который на момент проверки незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации по вышеуказанному адресу, в качестве подсобного рабочего, без патента;

- письменными объяснениями управляющего ООО ТК «Алерд» ФИО2, из которых следует, что он являлся директором ООО ТК «Алерд» с 01 марта 2017 года и по настоящее время в сфере оптовой торговли продуктов питания по адресу: <...>. 22 апреля 2021 года в ООО ТК «Алерд» была большая поставка продуктов питания, грузчики с работой не справлялись, в связи с чем он временно принял в качестве подсобного рабочего гражданина Азербайджана ФИО3 договор с А. не заключался. Перед допуском к работе он не проверял документы А. Он не знал, что А. незаконно осуществлял трудовую деятельность. Узнал об этом позднее от управляющего и миграционной службы;

- должностной инструкцией управляющего организацией ООО ТК «Алерд», в которой отражены функции, обязанности, права и отвественность последнего;

- письменными объяснениями И., из которых следует, что с 01 марта 2017 года по настоящее время он является грузчиком (старшим бригады) ООО ТК «Алерд». 22 апреля 2021 года в ООО ТК «Алерд» была большая поставка продуктов питания, оформленные грузчики с работой не справлялись. В это время к нему подошли Х., А. и Н. И., созвонившись с директором ФИО2, попросил его им разрешить поработать. ФИО2 разрешил поработать смену. Ранее они иногда приходили и подрабатывали;

- письменными объяснениями А., согласно которым он является гражданином Республики Азербайджан, въехал на территорию Российской Федерации 15 января 2019 года для работы. Приехал к семье, состоит в законном браке с гражданкой Российской Федерации А. О.Р. Патент не оформлял из-за отсутствия денежных средств, так как его жена не работает, занимается детьми. Он подрабатывает на разных складах подсобным рабочим или грузчиком. 22 апреля 2021 года примерно в 11 часов 00 минут на рынок приехали сотрудники полиции и выявили, что он работает без разрешительных документов (патента). В этот день он вышел на работу на оптовый рынок убрать мусор и погрузить его на машины для вывоза, работал возле склада № 5;

- копией постановления о назначении А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- сведениями базы АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Азербайджан А., из которых следует, что в 2019 году он прибыл на территорию Российской Федерации, действительного патента не имеет;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО ТК «Алерд», согласно которой основным видом деятельности организации является торговля оптовая неспециализированная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица, о постановке его на учет в налоговом органе по месту нахождения;

- свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения ввиновностиООО ТК «Алерд» в совершении инкриминированного правонарушения.

Действия ООО ТК «Алерд» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом..

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля субъекта предпринимательской деятельности при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Вина ООО ТК «Алерд» в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства о привлечении для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, иного из материалов дела не следует.

Назначая ООО ТК «Алерд» наказание, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО ТК «Алерд», судья учитывает признание им вины в совершении административного правонарушения, а также совершение правонарушения впервые.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил обстоятельств, в силу которых юридическому лицу следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение. Процедура получения иностранным гражданином патента на работу позволяет контролировать законность его пребывания на территории Российской Федерации, отвечает требованиям государственной безопасности, а также имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу патента на работу. Своими умышленными действиями ООО ТК «Алерд» выразило пренебрежительное отношение к установленным законодателем публично-правовым обязанностям.

Оснований для применения при назначении наказания положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства. Ненадлежащее исполнение ООО ТК «Алерд» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, препятствует осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Принимая во внимание признание вины, совершение правонарушения впервые, а также с учетом имущественного и финансового состояния общества, о чем представлены соответствующие документы, судья приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых ООО ТК «Алерд» может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 125000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «Алерд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю ООО ТК «Алерд», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН 18891669990221821828, наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ММУ МВД России «Нижнетагильское», л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 666801001, ОКТМО 65751000, наименование банка: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, кор.счет 40101810500000010010, БИК 046577001, КБК 18811640000016021140..

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление, либо отсрочена на срок до одного месяца.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано, а также опротестовано прокурором в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись А.Д. Кузнецова

Копия верна: судья А.Д. Кузнецова