Решение № 12-8/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 12-8/2024

<данные изъяты> дело № 12-8/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2024 года с. Владимиро – Александровское

<адрес>

Судья Партизанского районного суда <адрес> Кондратьева А.В., рассмотрев жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица директора <адрес> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица директора ООО «Заречное» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На данное постановление представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подана жалоба, в которой он просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение. Мотивируя тем, что отмена обязанности по представлению сведений по форме СЗВ-М с ДД.ММ.ГГГГ является препятствием для привлечения страхователей к административной ответственности за непредставление таких сведений за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что мировым судьей не учтены положения п. 1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ, что является существенным нарушением процессуальных норм. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования ввиду получения копии постановления по делу об административном правонарушении только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, ФИО1, не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела копия указанного судебного акта получена Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, согласно почтового уведомления ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила мировому судье и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, прихожу к выводу о соблюдении заявителем в рассматриваемом случае установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуального срока обжалования.

Как установлено по делу, ФИО1, являясь директором <адрес>, в нарушении пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не исполнил свою обязанность по своевременному предоставлению в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о каждом работающем у его застрахованном лице за ДД.ММ.ГГГГ год по сроку предоставления ДД.ММ.ГГГГ, сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ представлены ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении директора <адрес> ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора <адрес> ФИО1 по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Между тем с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в данном пункте.

В силу пункта 2 статьи 8 указанного закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Форма представления «Сведений о страховом стаже» (форма СВЗ-СТАЖ) утверждена Постановлением Правления ПФР от 06.11.2018№ п.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми с ДД.ММ.ГГГГ обязанность страхователей по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ отменена. Взамен формы СЗВ-СТАЖ Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п Утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядок ее заполнения.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Соответственно, сведения за ДД.ММ.ГГГГ год (ДД.ММ.ГГГГ) необходимо было подать в порядке, установленном Федеральным законом № 27-ФЗ в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Действующая редакция статьи 11 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ не смягчает, не отменяет административную ответственность за административное правонарушение и иным образом не улучшает положение директора <адрес> ФИО1

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения по данному делу.

В этой связи нарушение положения пункта 2 статьи 11 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) за отчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, мировым судьей неверно применена часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекращено производство по делу.

Таким образом, изменение формы представления сведений в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, не является препятствием для привлечения страхователей к административной ответственности за непредставление таких сведений за периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении настоящего дела указанные обстоятельства мировым судьей учтены не были.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировым судьей не выполнены в полном объеме требования статьей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <адрес> ФИО1, подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий общества утрачена.

Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

Поскольку на дату рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения директора <адрес> ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица директора <адрес> ФИО1 отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Кондратьева