Решение № 2-99/2021 2-99/2021~М-61/2021 М-61/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-99/2021

Дело № 2-99/2021

70RS0012-01-2021-000108-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бакчар Томской области 23 июня 2021 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Корнеевой Т.С.

при секретаре Глухове А.Л.

помощник судьи Потапов А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Бакчар Томской области гражданское дело по иску ОМВД России по Бакчарскому району Томской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Бакчарскому району Томской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение сотрудника в Омской академии МВД России. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 10.08.2011 по 07.05.2020. УМВД России по Томской области с ФИО1 10.08.2011 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Данный контракт был заключен на следующих условиях: назначение по окончании Омской академии МВД России на должность среднего начальствующего состава в соответствии с полученной специальностью, срок действия контракта 5 лет после окончания Омской академии МВД России. В соответствии с п. 6.2 данного контракта ФИО1 взял на себя обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», средства федерального бюджета, затраченные на его обучение. С 10.08.2011 по 05.07.2016 ФИО1 являлся курсантом Омской академии МВД России. 29.07.2016 ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции УУПиПДН отделения МВД по Чаинскому району с 08.08.2016. ФИО1 был уволен 07.05.2020 со службы в ОВД по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). 03.06.2020 ответчик был уведомлен об обязании возмещения затрат на обучение в образовательной системе МВД, в данном уведомлении была ошибочно указана сумма 101208,84 руб. Уточненное уведомление от 30.11.2020 с суммой возмещения 106587,21 руб. было направлено ФИО1 08.12.2020 по последнему известному адресу проживания, но вернулось с почтовой отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». До настоящего времени ФИО1 затраты на обучение в образовательной системе МВД не возместил, правом рассрочки не воспользовался. Истец просит взыскать с ответчика 106257,21 руб. в счет возмещения затрат на обучение в Омской академии МВД России.

Представитель ОМВД России по Бакчарскому району Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 19.04.2021, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не оспаривает фактические обстоятельства, изложенные истцом, а также свою обязанность по возмещению затрат на его обучение в Омской академии МВД России, вместе с тем, не согласен с размером заявленной ко взысканию суммы, полагает, что расчет произведен неверно, кроме того, просил учесть, что уведомление истца о выплате заявленных сумм в последней редакции не получал, а в ранее полученном уведомлении указана была иная сумма. Не отрицал, что стоимость затрат на обучение им не возмещена.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального Закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», вступившего в законную силу с 01.03.2011, предусмотрена необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10-13, 15, 16, 21 и 22 ч.1 ст.40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в силу с 01.01.2012.

Вместе с тем, в ч. 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была продублирована с соответствующими изменениями норма ч.6 ст.38 Федерального закона «О полиции», которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 2, ч.2 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона.

Кроме того, п.6 ч.3 ст.23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.14 ст.76 закона) возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством РФ.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 года №250-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав ч. 14 ст. 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Согласно ч. 14 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию п.2 ч.2 ст. 82 настоящего Федерального закона в течение срока, предусмотренного п. 3 ч.3 ст. 23 настоящего Федерального закона и п. 7 ч.12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и п. 3, 4 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт.

Контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 данного Федерального закона; сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 данного Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспорено сторонами, что 10.08.2011 между МВД Российской Федерации в лице заместителя начальника УВД по Томской области – начальника УРЛС подполковника внутренней службы С.Э.В. и ФИО1 был заключен контракт о службе в органах внутренних дел не менее 5 лет после окончания Омской академии МВД России (л.д. 15-16).

Согласно п.6.2. контракта, заключенного 10.08.2011, сотрудник, окончивший образовательное учреждение МВД России и уволенный со службы в полиции по основаниям, установленным п.п. 1, 10-13,15,21 и 22 ч. 1 ст. 40 Федерального закона РФ «О полиции» возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его обучение. Размер возмещаемых средств и порядок исчисления устанавливается Правительством Российской Федерации (л.д. 16).

С условиями контракта ФИО1 ознакомлен под роспись, т.о. ответчик взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел.

02.04.2012 между начальником Омской академии МВД России генерал-майором Б.Б.Б. и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ, в связи с зачислением последнего на обучение на следственный факультет академии, контракт заключен на период обучения в Омской академии МВД России (л.д. 17-20).

Согласно выписки из приказа УМВД России по Томской области от 29.07.2016 №229л/с лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отделения УУПиПДН отделения МВД России по Чаинскому району, с 08.08.20216, с заключением контракта о прохождении службы в ОВД сроком на 5 лет (л.д. 21).

Приказом УМВД России по Томской области от 07.05.2020 №205л/с со старшим лейтенантом полиции ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД) (л.д. 22).

Согласно информации, представленной ФГКОУВО Омская академия МВД России 07.05.2020, стоимость обучения выпускника Омской академии МВД РФ ФИО1 по очной форме за период с 2011 по 2016 - составила 403 739,46 руб. (л.д. 9).

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривались.

Поскольку контракт расторгнут, и ФИО1 уволен из органов внутренних дел в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30 ноября 2011 №342-ФЗ, он обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его обучение.

С доводами ответчика о несоблюдении досудебного порядка, не получении им уточненного уведомления, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать, суд согласиться не может, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательной организации.

А кроме того, 03.06.2020 ФИО1 был ознакомлен с уведомлением об обязанности возмещения затрат на обучение в Омской академии МВД России в сумме 101208,84 руб (л.д. 12), т.е. ему был разъяснен порядок возмещения затрат на обучение.

Уточненное уведомление об обязанности возмещения затрат на обучение в Омской академии МВД России в сумме 106587,21 руб. от 30.11.2020 было направлено на имя ФИО1 по последнему месту жительства заказным письмом, заказное письмо не вручено (л.д. 13-14).

Согласно расчету суммы возмещения затрат на обучение сотрудников, окончивших образовательное учреждение, с которым расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании образовательного учреждения в отношении ФИО1, сумма составляет - 106 587,21 руб. (л.д. 10).

Ответчик с заявленной суммой к возмещению не согласен, своего расчета в ходе рассмотрения дела не произвел, суду не предоставил.

Проверяя доводы и возражения сторон относительно суммы затрат на обучение, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 года №1465 (ред. от 06.03.2015) установлен порядок и условия возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат.

Согласно п.3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел РФ, руководитель, которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с п.3 указанных методических рекомендаций обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, адъюнктуре образовательного или научного учреждения в случаях, перечисленных в п.2 настоящих Методических рекомендаций, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения, что подразумевает собой: возмещению подлежат денежные средства, затраченные с 01 января 2012 года на обучение увольняемого сотрудника; поступившего в образовательную организацию МВД России до 01 января 2012 года, и не окончившего его на день вступления в силу Закона о службе.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными п. «б» ч.12 указанных правил, т.е. с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Представленный истцом расчет судом проверен, суд полагает, что он произведен неверно, поскольку не учтен весь стаж работы ответчика в полном объеме, допрошенный в ходе судебного заседания свидетель Ш.О.И. не смогла обосновать произведенный расчет, ответчиком сумма задолженности в размере 106 587,21 руб оспаривалась, но своего расчет ФИО1 не представил, с учетом данных обстоятельств суд полагает, что расчет должен быть произведен следующим образом:

- ФИО1 отработал к моменту расторжения контракта 3 года 8 мес 29 дней, что в судебном заседании стороны не оспаривали.

-Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - определяется по формуле, где Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

- Стоимость обучения выпускника Омской академии МВД РФ ФИО1 по очной форме за период с 2011 по 2016 - составила 403 739,46 руб.

101257,85 руб = (5 (лет) – 3 (года) - 8 (мес)/12 – 29 (дней)/365) х (403739,46 руб/5 (лет)).

Таким образом, сумма затрат на обучение, подлежащая возмещению ФИО1, составляет 101257,85 руб.

Поскольку основания, из которых у ответчика возникло обязательство по возмещению затрат на обучение подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств, при этом факт заключения контракта ответчиком не оспаривается, а ответчик не возместил в полном объеме затраты на обучение МВД России, требования истца следует признать законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению частично с учетом произведенного судом расчета, в остальной части заявленных исковых требований следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно положениям части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, исходя из суммы удовлетворенных требований, составляет 3225,16 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОМВД России по Бакчарскому району Томской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу ОМВД России по Бакчарскому району Томской области в счет возмещения затрат на обучение в Омской академии МВД России сумму 101257,85 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Бакчарский район» государственную пошлину в размере 3225,16 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подписано) Т.С. Корнеева

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2021