Решение № 2-5450/2017 2-5450/2017~М0-4521/2017 М0-4521/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-5450/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Т.М.,

при секретаре Корольковой В.А.

с участием представителей сторон ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о признании права на досрочное назначение пенсии,

включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о признании права на досрочное назначение пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, указав, что она с 1986 года и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

18 октября 2016 года она обратилась в УПФ в Автозаводском районе г. Тольятти с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, т.к. стаж его медицинской деятельности составил более 30 лет.

Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как ее стаж, по мнению ответчика, составил 25 лет 08 месяцев 22 дня.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: - с 08 октября 1996 года по 05 января 1997 года, с 17 марта 1997 года по 19 августа 1997 года, с 01 апреля 1999 года по 01 июля 2002 год в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации МСЧ ЦМТ ОАО «АВТОВАЗ», так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781; - период курсов повышения квалификации с 18 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 11 ноября 2014 года по 15 ноября 2014 года, не засчитан на основании Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

С данным решением истец не согласилась и обратилась за защитой своих прав в суд, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 18 октября 2016 года, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в календарном исчислении период работы с 08 октября 1996 года по 01 июля 2002 года, с 06 января 1997 года по 16 марта 1997 года, с 17.03.1997г. по 19.08.1997г., с 01.04.1999г. по 01.07.2002г.(исключив периоды с 20 августа 1997 года по 31 марта 1999 года), в льготном исчислении как 1 год как 1 год 05 месяцев периоды курсов повышения квалификации с 18 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 11 ноября 2014 года по 15 ноября 2014 года, и назначить пенсию с 18 октября 2016 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 10 мая 2017года, подтвердила выше изложенное, уточнила исковые требования и просила суд признать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20.п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» с 18 октября 2016 года, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении (1 год=1 году) периоды работы с 08 октября 1996 года по 01 июля 2002 года, в том числе период нахождения в дополнительном дородовом отпуске с 06 января 1997 года по 16 марта 1997 года (исключив период с 20 августа 1997 года по 31 марта 1999 года), периоды курсов повышения квалификации в льготном исчислении (1 год=1,5 года) с 18 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 11 ноября 2014 года по 15 ноября 2014 года и назначить досрочную пенсию с 18 октября 2016 года.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 20 февраля 2017 года, в судебном заседании с иском не согласилась, поскольку требования являются необоснованными. Для назначения досрочной пенсии необходим стаж не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Стаж истца составляет 25 лет 08 месяцев 22 дня. В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии на дату обращения у ФИО3 не возникло. На основании указанных обстоятельств, просила в удовлетворении исковых требований отказать истцу. Кроме того, предоставила отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 39 Конституции РФ предусматривает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п. п. н п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный ПостановлениемПравительства РФ от 29 октября 2002г. N781;

Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Для назначения досрочной пенсии ФИО3 необходим 30-летний стаж работы, однако установленный ей ответчиком специальный стаж составляет 25 лет 08 месяцев 22 дня, что усматривается из решения УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти от 18 января 2017 года на (л.д.10-12) об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО3

Из специального стажа были исключены период работы: - с 08 октября 1996 года по 05 января 1997 года, с 17 марта 1997 года по 19 августа 1997 года, с 01 апреля 1999 года по 01 июля 2002 год в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации МСЧ ЦМТ ОАО «АВТОВАЗ», так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781; - период курсов повышения квалификации с 18 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 11 ноября 2014 года по 15 ноября 2014 года, не засчитан на основании Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Однако суд считает, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Как следует из материалов дела, с 1986 года ФИО3 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается записями в трудовой книжке на (л. д. 13-16).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из имеющихся в материалах дела документах следует, что в период с 08 октября 1996 года по 05 января 1997 года, с 17 марта 1997 года по 19 августа 1997 года, с 01 апреля 1999 года по 01 июля 2002 год истец работала в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации МСЧ ЦМТ ОАО «АВТОВАЗ».

Наименование учреждения Центра медицины и труда ОАО «АВТОВАЗ» действительно не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года №395, Списками №1066, №781, тем не менее, для возникновения права истицы на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истицы и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований к которым можно отнести разночтение в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и их подразделений.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением №464, право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, согласно абз.5 Постановления №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от их ведомственной подчиненности.

Указанный подход к применению норм, регулирующих данные пенсионные отношения, был подтвержден в том числе п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 года №38 было установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населений, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Таким структурным подразделением и являлось указанное выше учреждение, в котором истец работала в должности медицинской сестры в указанный периоды времени.

Несмотря на переименование учреждения, характер и условия работы ФИО3 в связи с переименованием данной медицинской организации не изменились, она работала в одном и том же месте, не зависимо от изменения названия подразделения, выполняла одни и те же функциональные обязанности врача акушера-гинеколога.

Суд считает, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку закон «О страховых пенсиях в РФ» не ставит в зависимость назначение льготной пенсии от ведомственной принадлежности учреждений, где выработан специальный стаж.

При этом суд учитывает, что Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П «По делу о проверки конституционности положений подпунктов 1, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признал не соответствующими Конституции Российской Федерации взаимосвязывающие нормативные положения подпунктов 10.11,12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения …в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществления этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся лечебной деятельностью…, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периода дородового отпуска с 06 января 1997 года по 16 марта 1997года.

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правил нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что требования истца в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, из специального стажа истца исключены также периоды курсов повышения квалификации с 18 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 11 ноября 2014 года по 15 ноября 2014 года на основании Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Кроме того, по мнению ответчика, оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год=1,5 месяцев) указанных периодов не имеется, поскольку в данном случае нахождение на курсах не сопряжено с особыми условиями труда, а именно с работой в стационаре, с которой законодатель связывает возникновение права на льготное исчисление периода. Курсы походили с отрывом от производства.

Однако суд не может согласиться с данными выводами и считает, что имеются все основания для включения периодов курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Факт направления истца в периоды с 18 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 11 ноября 2014 года по 15 ноября 2014 года на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В указанные периоды истец работала акушером-гинекологом в родовом отделении ГБУЗ СО «ТГБ №2», о чем свидетельствует справка ГБУЗ Самарской области «ТГКБ №2 имени В.В. Баныкина» от 13 февраля 2017 года на (л.д.21).

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности врача акушера-гинеколога родового отделения ГБУЗ СО «ТГБ №2», работа в которых в течение года согласно списку по Постановлению N464, п. 3 Постановления N1066, Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения по Постановлению N781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 11 ноября 2014 года по 15 ноября 2014 года, подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При включении указанных периодов в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, необходимый стаж 30 лет у истца будет на 06.11.2016г.

На основании выше изложенных обстоятельств, суд считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию - 06 ноября 2016 года.

На основании ст. 30 п.1. п. п. 20 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском р-не г. Тольятти включить ФИО3 ФИО10 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

в календарном исчислении (1:1)

- с 08 октября 1996 года по 05 января 1997 года, с 17 марта 1997 года по 19 августа 1997 года, с 01 апреля 1999 года по 01 июля 2002 год в должности врача акушера-гинеколога в женской консультации МСЧ ЦМТ ОАО «АВТОВАЗ»,

- дополнительный дородовый отпуск с 06 января 1997 года по 16 марта 1997 года,

в льготном исчислении (1:1,6)

- периоды курсов повышения квалификации с 18 февраля 2013 года по 01 марта 2013 года, с 11 ноября 2014 года по 15 ноября 2014 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти назначить ФИО3 ФИО11 досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию - 06 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья подпись Т. М. Филиппова