Решение № 12-142/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-142/2018

Дело № 12-142/18


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ступино Московской области 20 ноября 2018 год

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сотникова Н.А.,с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3, действующей на основании доверенности №ДОВ-657 от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Вечкаевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе представителя Публичного акционерного общества «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы (далее ПАО «ФСК ЕЭС») ФИО2 А.С. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС», имеющего: <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом ПАО «ФСК ЕЭС», которое по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа вразмере 400 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Ступинский городской суд поступила жалоба представителя ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО2 А.С. на постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе представитель ПАО «ФСК ЕЭС», просит изменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС» от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование своих требований, указывая, чтовину в совершении вменяемого административного правонарушения он признает в полном объеме и просит суд апелляционной инстанции снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела, или до минимума, ссылаясь на то, что допущенное ПАО «ФСК ЕЭС» правонарушение не повлекло негативных последствий для физических лиц, юридических лиц, а также для окружающей среды. При таких обстоятельствах, при отсутствии отягчающих обстоятельств, представитель ПАО «ФСК ЕЭС» считает необоснованным назначение Обществу настолько высокого административного штрафа в размере 400 000 рублей, явно не соразмерного совершенному правонарушению.

Представитель ПАО «ФСК ЕЭС» в судебное заседаниене явился, представив в суд письмо о надлежащем уведомлении относительно времени и месту рассмотрения жалобы, при наличии указания о согласии проведения судебного разбирательства по жалобе в отсутствии представителяПАО «ФСК ЕЭС», с подтверждением требований, изложенных в представленной ранее в суд жалобе.

В судебном заседании представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 высказала возражение на жалобу представителя ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО2 А.С. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и просила суд признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС», за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ законным и обоснованным, оставив данное постановление без изменения, жалобу за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ без удовлетворения. При этом ФИО3 пояснила, что юридическое лицо - ПАО «ФСК ЕЭС» своими действиями нарушило пункты 9(1), 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ. Назначение наказания в виде штрафа в размере 400 000 рублей по делу об административном правонарушении № - соответствует общим правилам назначения административного наказания. Заявитель является коммерческой организацией, деятельность которой направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Доказательств трудного финансового положения не представлено.В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Следовательно, при вынесении постановления должностным лицом рассмотрен вопрос о наличии смягчающих вину обстоятельства: раскаяние представителя ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении административного правонарушения, о чем имеется запись в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством. Также отягчающих вину обстоятельств, а именно: повторное совершение однородного административного правонарушения (Постановление № 14-171/2017 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является отягчающим обстоятельствам. Поскольку КоАП РФ не предусматривает в указанном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, должностное лицо вправе применить к юридическому лицу любой меры наказания в пределах санкции соответствующей статьи, в том числе и максимальную, учитывая при этом смягчающие, отягчающие и иные обстоятельства. Представитель Комитета лесного хозяйства <адрес> считает, что несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в лесах, создавало угрозу возникновения лесных пожаров, в результате которых мог причиняться вред окружающей среде, объектам животного и растительного мира, жизни и здоровью граждан. При таких обстоятельствах, при наличии совершения в настоящее время повторного правонарушения ПАО «ФСК ЕЭС» с выдачей предписания от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом приглашения представителя для составления административного протокола на ДД.ММ.ГГГГ год в целом свидетельствует, что назначенное ПАО «ФСК ЕЭС» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32, является законной и обоснованной.

Принимая во внимание отсутствие возражений у представителя Комитета лесного хозяйства <адрес> о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя ПАО «ФСК ЕЭС», наличия надлежащего уведомления последнегоо времени и месту рассмотрения жалобы, при наличии указания о согласии проведения судебного разбирательства по жалобе в отсутствии представителяПАО «ФСК ЕЭС», с подтверждением требований, изложенных в представленной ранее в суд жалобе, с учётом положений КоАП РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» своим правом на участие в судебном разбирательстве юридическое лицо ПАО «ФСК ЕЭС» распорядилось по собственному усмотрению.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Комитета лесного хозяйства <адрес>, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья при осуществлении производства по делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, в ходе патрулирования территории лесного фонда по маршруту №, утвержденному на 2018 год приказом И.о. генерального директора ГКУ МО «Мособллес» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №П-2006 обследована линия электропередач (ЛЭП) ВЛ 500кВ «Новокаширская - Сименс», обслуживаемая Публичным акционерным обществом «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» (ПАР «ФСК ЕЭС»), расположенная в защитных лесах выдела 3 квартала 38 Песоченского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи д. Оглоблино городского округа <адрес>.В ходе обследования установлено, что в 10-ти метровой полосе охранной зоны ЛЭП примыкающей к лесу, а именно: к выделу 1,2.4.5,7,12,13,18,22, 23,24 квартала 38 Песоченского участкового лесничества после проведенных работ по расширению трассы ЛЭП и вырубке древесно-кустарниковой растительности оставлены горючие материалы в виде вырубленных деревьев, раскряжеванных на 6-ти метровые сортименты, складированные в не опаханные штабеля, расположенные по обе стороны ЛЭП в 3-7 метрах от прилегающего смешанного леса. Охранная зона ЛЭП, примыкающая к лесным массивам, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой на протяжении 3,4 км.

На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ПАО «ФСК ЕЭС» было допущено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.8.32 ч.3 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях регламентирован требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при этом, при рассмотрении жалобы, судья не связан доводами жалобы и проверяют законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов дела.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ решение суда должно отвечать требованиям, изложенным в указанной статье.

При рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что юридическое лицо - ПАО «ФСК ЕЭС» нарушило Правила пожарной безопасности в лесах, а именно: в 10-ти метровой полосе охранной зоны ЛЭП примыкающей к выделу 1,2.4.5,7,12,13,18,22, 23,24 квартала 38 Песоченского участкового лесничества после проведенных работ по расширению трассы ЛЭП и вырубке древесно-кустарниковой растительности оставлены горючие материалы в виде вырубленных деревьев, раскряжеванных на 6-ти метровые сортименты, складированные в не опаханные штабеля, расположенные по обе стороны ЛЭП в 3-7 метрах от прилегающего смешанного леса. Охранная зона ЛЭП, примыкающая к лесным массивам, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой на протяжении 3,4 км. По результатам рассмотрения вышеуказанного административного дела вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении пунктов 9(1), 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. ПАО «ФСК ЕЭС» является субъектом вмененного административного правонарушения.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ПАО «ФСК ЕЭС»имелась, доказательства принятия Учреждением своевременным мер, направленных на предотвращение вменяемого ему правонарушения, суду не представлены.

Таким образом, вина ПАО «ФСК ЕЭС»в совершении вмененного административного правонарушения нашла подтверждение в полном объеме совокупностью представленных суду доказательств. Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 п.п.3.2, 3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.При назначении административного наказания в соответствии с частью 3,2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, данные о деятельности ПАО «ФСК ЕЭС», при наличия установления отягчающего обстоятельства в действия юридического лица в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, о чем свидетельствует наличествующее в представленных материалах постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом пояснений представителя Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО9 о продолжении юридическим лицом ПАО «ФСК ЕЭС» неисполнения ранее внесенного предписания от ДД.ММ.ГГГГ относительно нарушений правил безопасности в лесах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ПАО «ФСК ЕЭС», поскольку суду не представлено и в материалах дела отсутствуют значимые обстоятельства (в том числе их совокупность), свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. При изложенных обстоятельствах судья считает наказание? назначенное ДД.ММ.ГГГГ начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4, в отношении юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС» по ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей соответствует требованиям, изложенным в ст.4.1 КоАП РФ, оснований для изменения размера назначенного наказания не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1., 30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4, в соответствии с которым юридическое лицо Публичное акционерное общество «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность закоторое предусмотрена ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя Публичного акционерного общества «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы ФИО1 –без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд <адрес> в течение десяти дней.

Федеральный судья: /подпись/ Сотников Н.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>