Решение № 2А-1424/2020 2А-1424/2020~М-560/2020 М-560/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-1424/2020

Дело № 2а-1424/2020

УИД № 24RS0004-01-2020-000720-26


Решение

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Казак М.П.,

при секретаре судебного заседания в ФИО1,

с участием:

помощника прокурора Индустриального района г. Хабаровска Левкова А.С.

представителя административного истца в лице старшего инспектора по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Хабаровску ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОП № УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 к ФИО4 об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции № УМВД России по городу Хабаровску ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО4 об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 осужден судом <адрес> по ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 105 УК РФ, с применением ст. ст. 64, 70 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением <адрес> в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничением в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки) и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков; запрет выезда за пределы муниципального района (городского округа) избранного осужденным по месту жительства либо пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по г. Хабаровску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. При постановке предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

За время нахождения на профилактическом учете ФИО4 по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Жалобы от соседей не поступали. В злоупотреблении алкогольных напитков, в употреблении наркотических средств и психотропных веществ не замечен.

За время нахождения ФИО4 на профилактическом учете, последний неоднократно был привлечен за совершение административных правонарушений:

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 постановлением по делу об административным правонарушении привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ФИО4, в отношении которого решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор, с административными ограничениями, одним из которых является запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющего местом жительства либо пребывания после 22.00 часов до 06.00 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 часов до 00.05 часов в ходе проверки сотрудниками ППС по плановому заданию, дома отсутствовал, чем нарушил ограничение постановленное судом, а именно п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освободившимися из МЛС", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении он же привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, выразившееся в том, что ФИО4, в отношении которого решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор, с административными ограничениями: в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющего местом жительства либо пребывания после 22.00 часов до 06.00 часов, а так же запрета выезда за пределы муниципального района (городского округа), избранного осужденным в качестве места проживания, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 05 час.15 мин. был остановлен на п/п «<адрес>», расположенного на 2 165 км автодороги «<адрес>», т.е. за пределами г.Хабаровска, чем повторно в течение года нарушил ограничения, установленные судом, за что ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

С данными постановлениями и протоколами об административных правонарушениях ФИО4 был согласен и не обжаловал их. Постановления вступило в законную силу.

Ссылаясь на указанное, административный истец просит суд установить в отношении ФИО4 дополнительные ограничения в виде обязательной явки до 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, полагает, что ФИО4 нуждается в усилении контроля над его поведением, поскольку в течение одного года он совершил два административных правонарушения, нарушил ограничение постановленное судом, а именно п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами освободившимися из МЛС. Постановления ФИО4 не обжаловались, являются вступившими в законную силу.

В судебном заседании административный ответчик ФИО4 не присутствовал о дате и месту проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие, с административным иском согласен.

Копия административного иска ФИО4 вручена, возражений на административный иск не поступило.

Помощник прокурора Индустриального района г. Хабаровска Левкова А.С. полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, при рассмотрении дела об административном надзоре, в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ №15, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл.29 КАС РФ.

Таким образом, при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

При разрешении настоящего дела суд учитывает, образ жизни административного ответчика, а также характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы.

Дополнительные ограничения, требуемые заявителем соответствуют ч.1 ст.4 ФЗ РФ от 06.04.2011 №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов дела следует, что ФИО4 имеет не погашенную судимость и не снятую в установленном законом порядке судимость за совершение умышленных преступлений, отнесенных к категории особо тяжких, состоит на административном надзоре в ОП № УМВД России по <адрес>, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничением в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки) и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков; запрет выезда за пределы муниципального района (городского округа) избранного осужденным по месту жительства либо пребывания.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, а так же обязанностями, предусмотренными ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о том, что в отношении него может быть продлен административный надзор, вменены дополнительные ограничения с связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако за время нахождения на административном надзоре ФИО4 возложенные на него ограничения неоднократно нарушал, за что дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Постановления вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела: протоколами об административных правонарушениях, вступившими в законную силу постановлениями о назначении наказаний, сведениями АБД о совершенных иных административных правонарушениях. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Согласно характеристике по месту жительства ФИО4 характеризуется в целом удовлетворительно, вместе с тем, предоставленные материалы так же содержат сведения о совершении ФИО4 множества иных административных правонарушений в области дорожного движения в 2019 г..

Ввиду того, что ФИО4 после установлении ему административного надзора и установления ограничений, неоднократно, более двух раз был привлечен к административный ответственности за административные правонарушения, прямо указанные в ч.3 ст.3 ФЗ №64, постановления по делам об административном правонарушении не обжаловались и вступили в законную силу, суд приходит к выводу о том, что в отношении него необходимо установить дополнительные ограничения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, данные о личности поднадзорного, правовые основания для продления срока административного надзора, а также основание привлечения к административной ответственности, оставшийся срок для погашения судимости, суд считает необходимым удовлетворить заявленные административные требования, дополнив ранее установленные ограничения при осуществлении административного надзора: являться на регистрацию в ОВД по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц.

С учетом положений ч.1 ст.8 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» контроль за соблюдением административных ограничений подлежит возложению на ОМВД России по избранному месту жительства или пребыванию ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 194-190, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск начальника ОП № УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 к ФИО4 об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора - удовлетворить.

Установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу <адрес>, дополнительное ограничение в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, согласно установленному органом внутренних дел графику.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2020 г.

Председательствующий М.П. Казак