Постановление № 5-64/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-64/2018

Дело №5-64/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2018 года с. Тюменцево

Судья Тюменцевского районного суда Алтайского края Варнавская Л.С.,

при секретаре Стрельцове А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении лица без гражданства ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, неработающего, проживающего в незарегистрированном браке, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Ибрагимов Жалиль Рахимжанович совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

Являясь лицом без гражданства, ФИО1 с 21 марта 2018 года проживает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО1 суду пояснил, что признает вину в совершении указанного административного правонарушения. С сентября 2017 года проживает в <адрес>, где также проживает его несовершеннолетний сын Н.В.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, в г.Липецке проживает его дочь Л.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сын и дочь являются гражданами РФ, с ним он поддерживает родственные отношения, сын приходит к нему в гости, материально помогает сыну. С декабря 2017 года проживает в не зарегистрированном браке с гражданкой РФ К.Н.Н.. В г.Москве проживает его тетя, с которой он поддерживает родственные отношения. Гражданства какого-либо государства он не имеет, является лицом без гражданства. В период с 20 декабря 2017 года по 20 марта 2018 года ему было разрешено пребывание на территории РФ как лицу, которому предоставлено временное убежище. С 21 марта 2018 года по настоящее время каких-либо документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации, у него не имеется. Ездил в миграционную службу в г.Барнаул, намерен проживать в РФ, хотел оформить документы, но ему там ничего не объяснили. Просит не выдворять за пределы Российской Федерации, так как это разлучит его с семьей: с фактической женой, детьми и другими родственниками.

Часть1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Как следует из 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа, которым составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина.

Личность ФИО1 установлена на основании заключения об установлении его личности от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу положений п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание. Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 18 июля 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане или лица без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания), являются незаконно находящимися на территории России и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается его показаниями, а так же материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2018 года; рапортом УУП ОП по Тюменцевскому району МО МВД России «Каменский» П.Н.И., свидетельством о рождении ФИО1, справкой №1101-01001237 о предоставлении ФИО1 временного убежища на территории РФ сроком с 20.12.2017 до 20.03.2018, уведомлением о прибытии лица без гражданства ФИО1 на территорию РФ сроком до 20 марта 2018 года, сведениями СПО «Мигрант-1», сведениями администрации Шарчинского сельсовета Тюменцевского района.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признает признание вины, а так же обстоятельство, отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Решая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое предусмотрено санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья принимает во внимание, что статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в <адрес> с К.Н.Н. – гражданской Российской Федерации, с которой состоит в фактических брачных отношениях на протяжении длительного времени и воспитывает её двоих малолетних детей. Кроме того, в <адрес> проживает его сын Н.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – гражданин Российской Федерации, с которым он поддерживает родственные отношения.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей.

В силу п.2 ст.37 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с фактической женой, детьми, сестрой.

При изложенных обстоятельствах и учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 300 (две тысячи триста) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН <***>, КПП 222401001, расчетный счет получателя платежа: 40101810100000010001, Код бюджетной классификации: 18811640000016020140, ОКТМО: 01616000.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить суду, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.С.Варнавская