Постановление № 5-23/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-23/2020

<данные изъяты>

дело №5-23/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ялуторовск 15 мая 2020 года

Судья Ялуторовского районного суда Тюменской области Балашов И.А.,

с участием представителя юридического лица ФИО1, действующего на основании доверенности от 14 апреля 2020 года,

старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

привлекавшегося к административной ответственности 16 апреля 2019 года по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

09 апреля 2020 года в 09 часов 45 минут старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2 (далее по тексту должностное лицо ФИО2) при обследовании улично-дорожной сети г. Ялуторовска (залинейной северной части города) были выявлены неудовлетворительные дорожные условия зимнего содержания дорог и улиц влияющие на безопасность дорожного движения, а именно, в нарушение п.8.5 таблица 8.4, п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля» на пересечении ул. Северная, д.33 с ул. Лизы ФИО3 г. Ялуторовска наличие снежных валов на пересечении улиц в одном уровне высотой 01 метр 50 сантиметров. На покрытии пешеходных тротуаров, расположенных на ул. Северная от дома №38 до дома №50 и от дома №61 до дома №113, на ул. Комсомольская от дома №27 до дома №61, на улице Хохловская от дома №6 до дома №26, на ул. Поселковая от дома №104 до дома №114, Проезд №1 от дома №14 ул. Восточная до дома №15 ул. Анисимовская, на ул. Восточная от дома №2 до дома №34, на ул. Бородина от дома №2 до дома №72 г. Ялуторовска наличие снега.

В связи с чем, ООО «Благоустройство» в нарушение ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2017 года №257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 13 Основных положений к Правилам дорожного движения Российской Федерации, пункта 8.5 таблица 8.4, п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля», не выполнило требований стандартов, норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильных дорог (улиц), не приняло мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

15 апреля 2020 года должностным лицом ФИО2 в отношении ООО «Благоустройство» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представитель ООО «Благоустройство» ФИО1 в судебном заседании вину в указанном нарушении признал, квалификацию действий ООО «Благоустройство» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и перечень нарушений, выявленных должностным лицом ФИО2, не оспаривал. Показал, что 07 апреля 2020 года был сильный снегопад, и выпало много снега, в связи с чем, техника предприятия своевременно не справилась с его уборкой, хотя трактора работали по 13-14 часов в день.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 08 апреля 2020 года в МО МВД России «Ялуторовский» от жителя залинейной части г. Ялуторовска поступило сообщение, что на улица не убирают снег, в связи с чем, утром 09 апреля 2020 года он выехал в эту часть горда и в ходе обследовании улично-дорожной сети выявил неудовлетворительные дорожные условия зимнего содержания дорог и улиц влияющие на безопасность дорожного движения. Перечень нарушений, допущенных ООО «Благоустройство», указан в протоколе об административном правонарушении, который был составлен в присутствии представителя ООО «Благоустройство» - ФИО1 С целью устранения выявленных нарушений в организации содержания дорог в адрес юридического лица было направлено предписание №63, во исполнение которого ООО «Благоустройство» все нарушения устранило качественно и в установленные сроки.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом 72 АЕ № 003901 об административном правонарушении от 15 апреля 2020 года, составленного в связи с выявлением неудовлетворительных дорожных условий зимнего содержания дорог и улиц, влияющих на безопасность дорожного движения (л.д.2-3).

Рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Ялуторовский» ФИО9 о поступившем 08 апреля 2020 года сообщении от ФИО10 о том, что по ул. Поселковая г. Ялуторовск не чистят дороги (л.д.15).

Актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 09 апреля 2020 года и фото-таблицами к ним, согласно которым в нарушение п.8.5 таблицы 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 наличие снега на покрытии пешеходных тротуаров, расположенных на ул. Северная от дома №38 до дома №50 и от дома №61 до дома №113, на ул. Комсомольская от дома №27 до дома №61, на улице Хохловская от дома №6 до дома №26, на ул. Поселковая от дома №104 до дома №114, Проезд №1 от дома №14 ул. Восточная до дома №15 ул. Анисимовская, на ул. Восточная от дома №2 до дома №34, на ул. Бородина от дома №2 до дома №72 г. Ялуторовска и в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 наличие снежного вала на пересечении улиц в одном уровне на пересечении ул. Северная дом №33 с ул. Л.ФИО3 г. Ялуторовск (л.д.19-43).

Предписанием №63 от 09 апреля 2020 года, выданного ОГИБДД МО МВД России «Ялуторовский» директору ООО «Благоустройство» ФИО4 о необходимости устранения выявленных нарушений (л.д.45).

В соответствии с уставом ООО «Благоустройство», предметом деятельности предприятия является механизированная уборка улиц, площадей, тротуаров, мест общего пользования городских территорий, немеханизированная уборка улиц, площадей, тротуаров, мест общего пользования городских территорий, ремонт, содержание, строительство дорог (л.д.71-86).

На основании приказа №13 от 29 мая 2017 года в должность директора ООО «Благоустройство» вступила ФИО4 (л.д.60).

В соответствии с условиями субподрядного договора №01-12-19-324, заключенного 20 декабря 2019 года между АО «ТОДЭП» (генподрядчик) в лице генерального директора ФИО5 и ООО «Благоустройство» в лице директора ФИО4 (субподрядчик), субподрядчик принял на себя обязательство: «Содержание муниципальных улиц и дорог в г. Ялуторовске на 2020-2021 годы» (январь-декабрь 2020 года) (л.д.62-69).

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из положений ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно пункту 8.5 таблица 8.4 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии тротуаров в городах не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4, где предусмотрено, что работы по очистке от снега на покрытии тротуаров должны быть проведены не позднее трех часов с момента окончания снегопада.

Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, формирование снежных валов на улицах не допускается на пересечениях улиц в одном уровне в пределах треугольника видимости.

Из справки, предоставленной Тюменским ЦГМС - филиал ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», следует, что в г. Ялуторовск снегопад различной интенсивности продолжался в течении 07 апреля 2020 года (количество осадков 17,9 мм) и прекратился 08 апреля 2020 года в 11 часов 30 минут (количество осадков 13,4 мм).

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах, юридическое лицо ООО «Благоустройство» является ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог (улиц), то есть надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Благоустройство» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Нормами ч.1 ст.3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Положениями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Благоустройство» в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (л.м.94-97).

С учетом вышеизложенного суд назначает ООО «Благоустройство» административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как наличие интенсивного снегопада в г. Ялуторовск в течении 07 апреля 2020 года, продолжающегося до 11 часов 30 минут 08 апреля 2020 года, отсутствие существенных негативных последствий в результате совершенного административного правонарушения, своевременное и качественное устранение ООО «Благоустройство» выявленных нарушений по предписанию должностного лица, судом признаются исключительными обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения, и с учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, на основании ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа назначается ООО «Благоустройство» в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

Наличие обстоятельства отягчающего административную ответственность ООО «Благоустройство», не является безусловным препятствием для применения указанных норм административного законодательства при определении размера административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

ООО «Благоустройство» разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский») ИНН <***>; ОКТМО 71715000; Номер счета получателя платежа: 40101810965770510005; Наименование банка получателя: отделение Тюмень г. Тюмень: БИК 047102001; КПП 720701001; КБК 18811601123010001140; протокол 72 АЕ №003901, УИН 18810372200100001621; наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>