Решение № 12-231/2020 21-309/2020 от 16 декабря 2020 г. по делу № 12-231/2020

Судья Крыжановская Т.В. Дело № 12-231/2020

32RS0003-01-2020-005286-30


РЕШЕНИЕ

№ 21-309/2020
г. Брянск
17 декабря 2020 г.
Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Автопром» ФИО1 на постановление инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Брянскому району и г. Сельцо Главного управления МЧС России по Брянской области от 13 августа 2020 г. и решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 19 октября 2020 г., вынесенные в отношении директора ООО «Автопром» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Брянскому району и г. Сельцо Главного управления МЧС России по Брянской области ФИО2 от 7 мая 2020 г. № 29 директор ООО «Автопром» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Брянского районного суда Брянской области от 20 июля 2020 г. постановление должностного лица от 7 мая 2020 г. отменено по процессуальным основаниям, дело возвращено на новое рассмотрение в административный орган.

Постановлением инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Брянскому району и г. Сельцо Главного управления МЧС России по Брянской области ФИО2 от 13 августа 2020 г. № 29 директор ООО «Автопром» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Брянского районного суда Брянской области от 19 октября 2020 г. постановление должностного лица от 13 августа 2020 г. оставлено без изменения, а жалоба директора ООО «Автопром» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, директор ООО «Автопром» ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов должностного лица и судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание директор ООО «Автопром» ФИО1 и его защитник Галкина Т.В. не явились, извещены надлежаще, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Помощник прокурора Брянского района Брянской области Рахманина Е.В. в судебном заседании полагала жалобу директора ООО «Автопром» ФИО1 необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Брянскому району и г. Сельцо Главного управления МЧС России по Брянской области ФИО2, опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, указал, что директор ООО «Автопром» ФИО1 законно и обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности). Соблюдение требований пожарной безопасности в равной мере относится к гражданам, индивидуальным предпринимателям, организациям и их руководителям.

В соответствии со статьей 16 Закона о пожарной безопасности к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Согласно статье 37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), содержащие требования пожарной безопасности, правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 55 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Из материалов дела усматривается, что 13 февраля 2020 г. по адресу: <...>, произошел пожар, при тушении которого было выявлено, что ближайшие к месту пожара источники наружного противопожарного водоснабжения (два пожарных гидранта по адресу: <...>), принадлежащие ООО «Автопром», находятся в технически неисправном состоянии.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17 августа 2010 г. собственником нежилого здания расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Свень, ул. Соборная, д. 25, является ООО «Автопром».

1 июня 2016 г. между МУП «Брянский городской водоканал» и ООО «Автопром» заключен договор № 40606 холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с подпунктами «з, и» пункта 15 указанного договора ООО «Автопром» обязано содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, принадлежащие ему или находящиеся в границах (зоне) его эксплуатационной ответственности, включая пожарные гидранты, задвижки, краны и установки автоматического пожаротушения, незамедлительно уведомлять организацию водопроводно-канализационного хозяйства, структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, о невозможности использования пожарных гидрантов в случаях возникновения аварии на его водопроводных сетях.

При этом в соответствии с действующим актом разграничения ответственности за эксплуатацию и техническое состояние наружных сетей водопровода, заключенным в 2009 году между ООО «Автопром» и МУП «Брянский городской водоканал», ООО «Автопром» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние водопровода от ВК-2, ВК-6 до стены здания (на данном участке находятся два пожарных гидранта).

23 марта 2020 г. прокуратурой Брянского района Брянской области проведена проверка соблюдения ООО «Автопром» законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что руководителем организации – директором ООО «Автопром» ФИО1 в нарушение пункта 55 Правил противопожарного режима не обеспечено исправное состояние указанных пожарных гидрантов.

По данному факту постановлением прокурора Брянского района Брянской области от 15 апреля 2020 г. в отношении директора ООО «Автопром» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО «Автопром» ФИО1 вмененного административного правонарушения при указанных обстоятельствах подтверждается совокупностью доказательств, а именно: постановлением прокурора Брянского района Брянской области от 15 апреля 2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении; решением прокурора Брянского района Брянской области от 23 марта 2020 г.; актом выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности и исправности источников наружного противопожарного водоснабжения ООО «Автопром» от 23 марта 2020 г.; актом проверки технического состояния водоисточников от 24 марта 2020 г.; сообщением начальника ОНДПР по Брянскому району и городу Сельцо от 18 февраля 2020 г.; договором холодного водоснабжения и водоотведения от 1 июня 2016 г. № 40606, заключенным между МУП «Брянский городской водоканал» и ООО «Автопром», актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности; актом разграничения ответственности, согласно которому ООО «Автопром» несет ответственность за эксплуатацию и техническое состояние водопровода от водопроводного колодца - 2 и водопроводного колодца - 6 до стены здания и схемой к данному акту; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; свидетельством о государственной регистрации права от 17 августа 2010 г., другими материалами дела.

Представленные доказательства противоречий не содержат, обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно того, что ООО «Автопром» не является собственником земельного участка, на котором расположены пожарные гидранты, в связи с чем у ООО «Автопром» отсутствовала обязанность по надлежащему содержанию этих гидрантов, подлежат отклонению, поскольку материалами дела достоверно установлено, что данные пожарные гидранты расположены в зоне обслуживания ООО «Автопром», в связи с чем указанные доводы жалобы не влияют на квалификацию действий директора ООО «Автопром» ФИО1 по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на правовую переписку в период с апреля по сентябрь 2020 г. между ООО «Автопром», МУП «Брянский городской водоканал» и прокуратурой Брянского района Брянской области не имеет юридического значения, поскольку данная правовая переписка имела место после выявления 23 марта 2020 г. факта административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств, являвшихся предметом рассмотрения судьи районного суда, и не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения судьи районного суда.

Судьей районного суда в оспариваемом решении дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела, не согласиться с которой достаточных правовых оснований не имеется, поскольку такая оценка согласуется с материалами дела.

Несогласие заявителя с постановлением должностного лица и судебным решением, постановленными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием к их отмене.

Административное наказание назначено директору ООО «Автопром» ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, административный штраф назначен в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Брянскому району и г. Сельцо Главного управления МЧС России по Брянской области от 13 августа 2020 г. и решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 19 октября 2020 г., вынесенные в отношении директора ООО «Автопром» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Автопром» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук