Решение № 12-5/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-5/2017

Дело № 12-5/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2017 года п. Чернышевск

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Мусихин А.В., при секретаре Лоншаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Байгул ФИО1 на постановление заместителя министра финансов Забайкальского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № заместителя министра финансов Забайкальского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Байгул (далее по тексту МОУ СОШ с. Байгул) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МОУ СОШ с. Байгул ФИО1 подала на него жалобу, ссылаясь на то, что в штатном расписании МОУ СОШ с. Байгул отсутствует специалист по контрактной системе, имеющий дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, ответственный за размещение в единой информационной системе планов-графиков закупок на 2016 год и изменений к ним. МОУ СОШ с. Байгул является бюджетным учреждением, собственные денежные средства отсутствуют, технических возможностей для проведения соответствующих процедур не имеется. В связи с указанными обстоятельствами, в целях соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по соглашению с МУ УО администрации МР «Чернышевский район», обязанности по размещению плана-графика в единой информационной системе были закреплены за должностным лицом МУ УО администрации МР «Чернышевский район» ФИО3 считает, что нарушение сроков размещения сведений, отраженных в плане-графике была допущена не по вине директора МОУ СОШ с. Байгул. Просит указанное постановление отменить за малозначительностью, поскольку совершенное правонарушение не повлекло какого либо вреда и общественно опасных последствий, производство по делу прекратить.

Директор МОУ СОШ с. Байгул ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала и пояснила, что действительно план-график о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг был размещен в информационно-телекоммуникационной сети интернет с нарушением сроков, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление № заместителя министра финансов Забайкальского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменить за малозначительностью, поскольку совершенное правонарушение не повлекло какого либо вреда и общественно опасных последствий, производство по делу прекратить.

Представитель Министерства финансов по Забайкальскому краю ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представил возражения на жалобу, которым считает постановление № вынесенное им ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица директора МОУ СОШ с. Байгул ФИО1 законным и обоснованным, поскольку ФИО1 являясь должностным лицом (директором МОУ СОШ с. Байгул) и соответственно лицом, действующим от имени заказчика, приобретающим от его имени права и обязанности. Таким образом, являясь заказчиком МОУ СОШ с. Байгул, ФИО1 несвоевременно, а именно позднее одного календарного месяца размещен план-график после принятия решения о бюджете МР «Чернышевский район». Указанное размещение план-графика заверено электронно-цифровой подписью ФИО1. Также считает довод о малозначительности совершенного административного правонарушения не состоятельным, поскольку при выборе меры ответственности должностным лицом в полной мере учтены обстоятельства дела, характер административного правонарушения, который нарушает единый установленный порядок осуществления закупок для государственных нужд. Просят в удовлетворении жалобы отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15000 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) заказчики размещают в единой информационной системе на официальном сайте РФ в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно п. 2 Приказа Министерства экономического развития РФ N 182 от 31.03.2015 года, Федерального казначейства N 7н от 31.03.2015 (далее - Приказ) планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Основанием привлечения директора МОУ СОШ с. Байгул ФИО1 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что она как должностное лицо заказчика – МОУ СОШ с. Байгул исполняя свои обязанности по адресу <адрес>, не выполнила в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленную ч. 2 ст. 112 Закона и п. 2 Приказа, обязанность по размещению на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчиков на 2016 год.

Обстоятельства, указанные в постановлении по делу и вина директора МОУ СОШ с. Байгул ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 директором МОУ СОШ с. Байгул, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия должностного лица ФИО1 формально подпадают под состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении директора МОУ СОШ с. Байгул ФИО1 не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов. Указанные основания с учетом всех обстоятельств данного дела свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу директора Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Байгул ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя министра финансов Забайкальского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении директора Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Байгул ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив директору МОУ СОШ с. Байгул ФИО1 устное замечание.

Судья: А.В. Мусихин