Решение № 12-109/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 12-109/2025

ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области

№ 12-109/2025

55RS0002-01-2025-000759-74


Р Е Ш Е Н И Е

24 марта 2025 года город Омск

Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПСП на определение начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ШЮА от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора отдела ЭТСиЗИ ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> РМА № от ДД.ММ.ГГГГ ПСП признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ПСП обратился с жалобой в ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ШЮА от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отказано, жалоба оставлена без рассмотрения по существу.

В жалобе на определение ПСП ссылается на незаконность и необоснованность обжалуемого определения, его жалоба по существу не рассмотрена. Выразил несогласие с выводами должностного лица о том, что причины пропуска срока на обжалование постановления являются необъективными. Указывает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ему заказным почтовым отправлением по адресу <адрес>. При этом почтовый идентификатор № не содержит сведений об отправке указанного отправления по его месту жительства в городе Омске, в нем содержится информация об отправке письма из <адрес> и вручено письмо в <адрес>, однако в <адрес> он не был, а находился в <адрес> с составе членов команды на борту судна – <данные изъяты>».

Полагал, что административным органом постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в его адрес не направлялось, доказательства его получения ПСП отсутствуют.

По мнению заявителя, имеются уважительные причины для восстановления срока обжалования названного постановления, поскольку ПСП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал в городе Омске, и как уже отмечалось выше, был на борту судна – танкер «ТН-733» в составе членов команды, в связи с чем не мог получить копию обжалуемого постановления и не совершал, вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, не обладал информацией о наличии каких-либо административных правонарушениях, совершенных на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не получал. Был занят в ДД.ММ.ГГГГ года переоформлением паспорта гражданина РФ, задавал зачеты и экзамены первого курса Водного института, учитывая его молодой возраст, необходимость найти юриста, факта отсутствия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, что свидетельствуют, по мнению заявителя, о наличии уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит отменить определение начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ШЮА от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ПСП на определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления передана на рассмотрение в Первомайский районный суд г. Омска по месту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ на пересечении <адрес>.

В судебное заседание ПСП не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) утвержден Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 N 947 (далее – Правила № 947).

Так, согласно п. 2 Правил № 947, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с п. 3 Правил № 947, постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Из содержания п. 10 Правил № 947 следует, что постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции закона, действующей на момент спорных правоотношений) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ, об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, начальник ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ пришел к выводу о подаче ПСП жалобы на постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ по истечении, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока на его обжалование. Предоставленные заявителем доказательства уважительности причин пропуска срока обжалования постановления являются необъективными. В свою очередь доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление, не имеется.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлена ПСП ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ в 11:39 час., что подтверждается почтовым идентификатором № /л.д. 48-49/.

Согласно ответу Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ ПСП зарегистрирован в Единой системе идентификации и аутентификации с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ доставлено адресату посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, просмотрено пользователем в личном кабинете ДД.ММ.ГГГГ, подтверждена доставка ДД.ММ.ГГГГ, и прочитано пользователем ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 63-67/.

Кроме того, согласно ответу почты России от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда заказное письмо почтовым идентификатором № принято для отправки в форме электронного документа, поступило в адрес пользователя ДД.ММ.ГГГГ в 10:56 МСК, пользователь осуществил выход в аккаунт ДД.ММ.ГГГГ в 11:39 МСК, соответственно сформировалось операция «Вручение». Вручение произведено в электронном виде, местом проведения операции является местонахождение серверного оборудования (в <адрес>) /л.д. 62/.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным органом в установленном законом порядке были приняты все необходимые меры по направлению ПСП копии постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которая была заявителем получена, а также созданы надлежащие условия для реализации им права на обжалование принятого должностным лицом акта.

Учитывая установленные судом обстоятельства, доводы ПСП о том, что ему копия названного постановления не направлялась и не вручалась, опровергаются материалами дела и основаны на неверном толковании норм права и положений Правил № 947. При этом суд отмечает, что фактическое местонахождение адресата при изложенном способе доставки отправления в форме электронного документа через личный кабинет ЕГПУ правого значения не имеет. Поскольку вручение произведено в электронном виде, местом проведения операции является местонахождение серверного оборудования (в <адрес>).

Таким образом, срок подачи жалобы, установленный ч. 1 ст. ст. 30.3 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подписана ПСП ДД.ММ.ГГГГ и подана в ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует содержание жалобы и входящий штамп по жалобе /л.д. 98 оборот – 102/.

Согласно справке ПАО «ИРП» ПСП ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отдых. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выходные дни. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодный оплачиваемый отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дни отдыха /л.д. 54/.

Согласно предоставленной заявителем копии листов по результатам промежуточной аттестации ДД.ММ.ГГГГ года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он сдавал зачеты и экзамены /л.д. 85/.

Учитывая изложенное, должностным лицом обосновано не усмотрено оснований для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Выводы должностного лица административного органа основаны на законе и соответствуют установленным по делу обстоятельствам, оснований не согласиться с изложенными доводами в определении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Отказывая в удовлетворении ходатайства в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного должностным лицом ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области пришел к верному и обоснованному выводу, что доказательств, свидетельствующих об отсутствии у заявителя объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление не имеется.

Вопреки доводам жалобы должностным лицом правильно отклонены как не являющиеся объективными и уважительными изложенные ПСП причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении нахождение его в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в составе членов команды на борту судна – <данные изъяты>», оформление в ДД.ММ.ГГГГ года нового паспорта, сдача экзаменов и зачетов.

Иные, изложенные в жалобе причины, в том числе об отсутствии информации о наличии какого-либо административного правонарушения, нуждаемость в помощи юриста, молодой возраст, не свидетельствуют о наличии обстоятельств объективно препятствующих или исключающих возможность ПСП обратиться к должностному лицу с жалобой в установленный законом срок.

Доводы заявителя о том, что жалоба по существу должностным лицом не рассмотрена, ПСП не совершал вменяемые административные правонарушения, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, судом отклоняются, поскольку при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении по существу не рассматриваются, обстоятельства наличия либо отсутствия состава административного правонарушения не исследуются, вопросы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не обсуждаются.

Заявитель доказательств наличия юридически значимых препятствий для своевременной подачи жалобы, иных значимых обстоятельств, подтверждающих уважительность пропуска срока для подачи жалобы, причин, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и могли бы служить основанием для восстановления срока, не представил.

Сведений о процессуальных нарушениях, являющихся безусловным основанием для отмены вынесенного должностным лицом определения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Заявитель надлежащее извещался о времени и месте рассмотрения жалобы, содержащей ходатайство о восстановлении срока обжалования, что следует из содержания телефонограммы № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 106/. При рассмотрении ходатайства начальником ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ ПСП принимал участие, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ ему были разъяснены, о чем свидетельствует его подпись в листе ознакомления /л.д. 107/.

Оснований для отмены определения начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ШЮА от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Определение начальника ЦАФАП Госавтоинспекции УМВД России по Омской области ШЮА от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ПСП оставить без изменения, жалобу ПСП - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Кустова