Решение № 12-84/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 12-84/2025

Дело № 12-84/2025 64RS0004-01-2025-001634-28


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2025 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцева И.А.,

при секретаре судебного заседания Косолаповой Е.Г.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Транснефтехим» на постановление государственного инспектора государственного инспектора Межрегионального территориального управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО1 № от 3 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Транснефтехим» (далее – ООО «ТК «Транснефтехим»),

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 3 апреля 2025 года ООО «ТК «Транснефтехим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «ТК «Транснефтехим» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что согласно постановлению правонарушение совершено 27 февраля 2025 года в 08:39:06 по адресу: 272 км 200 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-229 Самара-Волгоград, Саратовская область, которое имеет следующие географические координаты, указанные в фотоматериале, полученном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ЭМК21-099, широта: 51°53'27,74С, долгота: 47°40'56,68. Однако, по сведениям Яндекс Карт 272 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-229 Самара-Волгоград, Саратовская область имеет следующие географические координаты: широта: 51.939563, долгота: 47.750578, что не соответствует координатам, указанным в постановлении. Кроме того, указанные координаты находятся на существенном расстоянии друг от друга в разных районах – Балаковском и Марксовском. Данные противоречия являются существенными и не могут свидетельствовать о доказанности события административного правонарушения и об обоснованности привлечения ООО «ТК «ТрансНефтеХим» к административной ответственности.

Законный представитель ООО «ТК «Транснефтехим» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, представитель юрисдикционного органа в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу подпункта «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела 27 февраля 2025 года в 08:39:06 по адресу: 272 км 200 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-229 Самара-Волгоград, Саратовская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «№), в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, подпункта «а» пункта 12 вышеназванных Правил допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средств при выключенном или не исправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ТК «Транснефтехим», ИНН № юридический адрес: <адрес>.

Данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме: комплексом фото видео фиксации СМК М 191 № ЭМК21-099, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ13-01-2024/307644142, действительно до 12 января 2026 года. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Факт совершения ООО «ТК «Транснефтехим» вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждается фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, а также сведениями, представленными обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС», оператор СВП) от 16 октября 2025 года, согласно которым, транспортное средство марки «№), в реестре системы взимания платы (далее – СВП) с 1 марта 2024 года зарегистрировано за собственником (владельцем) транспортного средства ООО «ТК «Транснефтехим» на основании заявления на регистрацию транспортного средства.

С 1 марта 2024 года за данным лицом закреплено бортовое устройство №, срок службы истекает 1 марта 2027 года. Для транспортного средства отсрочка по внесению платы не представлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 11 800,78 рублей.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации правонарушения 27 февраля 2025 года в 08:39:06 (по московскому времени) транспортное средство марки «№ осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-229 Самара-Волгоград (272 км 200 м) в нарушение пункта 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством марки «№, не функционировало в штатном режиме, при этом оно было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данных о координатах маршрута транспортного средства). Сведения о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, отсутствуют. В нарушение пункта 8 Правил ВТС не сообщал оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период с 11:42:01 18 февраля 2025 года по 10:43:23 4 марта 2025 года от БУ не поступали (детализация движения транспортного средства на л.д. 55-58). В связи с отсутствием данных от бортового устройства, начисление платы (списание денежных средств расчетной записи) за движение транспортного средства в указанный промежуток времени не производилось.

Сбоев по состоянию на 27 февраля 2025 года 08:39:06 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за проезд 27 февраля 2025 года в 08:39:06 транспортным средством марки «№ не внесена.

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, которым предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений приведенных правовых норм в данном случае ООО «ТК «Транснефтехим» должно представить доказательства, подтверждающие отсутствие у него возможности внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, на момент фиксации административного правонарушения. Таким доказательств в материалы дела не представлено.

Таких доказательств ООО «ТК «Транснефтехим» не представлено.

Довод жалобы о несоответствии географических координат места правонарушения - 272 км дороги общего пользования федерального значения Р-229 Самара-Волгоград, указанных в Яндекс Карте, и географических координат, указанных в обжалуемом постановлении, не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку в нем указано место и время совершения вменяемого административного правонарушения, а по сведениям ООО «РТИТС» именно в указанные в постановлении время и месте плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за проезд транспортным средством марки «№, не внесена.

При таких обстоятельствах выводы о виновности ООО «ТК «Транснефтехим» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется

Действия ООО «ТК «Транснефтехим» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено ООО «ТК «Транснефтехим» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Транснефтехим», оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Транснефтехим» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Курцева