Решение № 12-62/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-62/2019

Дело № 12-62/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 11 июля 2019 года

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Барбакадзе Л.И.,

при секретаре Марфиной Н.В.,

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Г.М. на постановление мирового судьи судебного участка № Оричевского судебного района Кировской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 15.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Оричевского судебного района Кировской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 15.05.2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 в виду малозначительности совершенного правонарушения, объявлено устное замечание.

Старший государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Г.М. подала жалобу на данное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, мотивируя тем, что факт бездействия правонарушителя не повлек каких-либо тяжких последствий, не является достаточным основанием для признания указанного правонарушения малозначительным, поскольку оно относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, так как характер, объем, отсутствие тяжких последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны указанного административного правонарушения, то указание на отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Нарушение требований об учете древесины и сделок с ней могло повлечь угрозу безучетного и бесконтрольного расхода лесных ресурсов, и, как следствие, напрямую или косвенно нанести вред окружающей среде. Также указывает, что судья, полагая, что совершенное ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, не принял во внимание задачи законодательства об административных правонарушениях, установленные ст. 1.2 КоАП РФ, не выяснил, в какой мере совершенные ФИО1 противоправные действия (бездействия) влияют на сохранение окружающей среды и природопользования и что является предметом административного правонарушения. Так же указано, что в деле отсутствуют доказательства принятия ФИО1 всех зависящих от нее мер по соблюдению установленных лесным законодательством требований об учете древесины и сделок с ней. Отсутствуют доказательства, что одним фактом возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрением судьей достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Г.М. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о дате, месте и времени извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия и без участия ее представителя, представила отзыв, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление мирового судьи судебного участка № Оричевского судебного района Кировской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 15.05.2019 г. получено 29.05.2019г., жалоба старшим государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Г.М. подана 05.06.2019г., то есть в срок, установленный законом.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление деклараций о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 50.6 ч. 1 Лесного Кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 50.5 ч. 1 Лесного Кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.5 Лесного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ст. 50.5 ч. 3 Лесного Кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела следует, что 28.02.2019 в ходе мониторинга портала Единой государственной автоматизированной информационной системы «Учет древесины и сделок с ней» (далее – Лес-ЕГАИС), выявлено несвоевременное представление ООО «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») декларации о сделке с древесиной №, предоставление которой предусмотрено ч. 3 ст. 50 Лесного кодекса Российской Федерации №200-ФЗ от 04.12.2006, по основному договору купли-продажи от 27.02.2018 №, заключенному с ООО «<данные изъяты>».Ответственным лицом ООО «<данные изъяты>» за внесение сведений в Лес-ЕГАИС является ФИО1, таким образом специалист по производственному учету и анализу ООО «<данные изъяты>» ФИО1 должна была предоставить декларацию о сделке с древесиной № по договору купли-продажи от 27.02.2018 № заключенному с ООО «<данные изъяты>» не позднее 05.07.2018г., однако вышеуказанное доп.соглашение о сделке с древесиной предоставлено Лес-ЕГАИС 10.07.2018г., с нарушением установленного законодательством РФ срока. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении № от 22.04.2019 года, в котором зафиксировано существо административного правонарушения; - скриншотом с портала ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, где ООО "<данные изъяты>” размещена информация по декларации о сделках с древесиной: №; - выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 28.04.2017 г., согласно которой ООО «<данные изъяты>» является действующим юридическим лицом; - приказом ООО «<данные изъяты>» № от 01.12.2015 г., согласно которому ФИО1 принята на работу специалистом по производственному учету и анализу ; - должностной инструкцией, согласно которой п.2.3 специалист по производственному учету и анализу обязан осуществлять внесение данных и информации в систему ЕГАИС по сделкам с древесиной по договорам продажи лесопродукции.

Приведенные доказательства были получены в соответствии с требованиям закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Совокупность исследованных судом доказательств приводит суд к убеждению о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению Пленума Верховного суда РФ, содержащемуся в п. 21 постановления от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественного и семейного положения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также, что просрочка предоставления сведений составила незначительный промежуток времени, существенного вреда охраняемым законом общественным отношения от действий ФИО1 не причинено, мировой судья обоснованно пришел к выводу об освобождении ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в виду малозначительности совершенного правонарушения и объявлении ФИО1 устного замечания.

Каких-либо нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения и удовлетворения жалобы старшего государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Г.М. не имеется.

В соответствии со ст.30.7ч.1п.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Оричевского судебного района Кировской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова Кировской области от 15.05.2019 г. в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Г.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Л.И. Барбакадзе