Постановление № 5-128/2018 5-129/2018 5-130/2018 5-252/2018 5-95/2018 5-96/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-128/2018

Дело №, 5-128/2018, 5-129/2018, 5-95/2018

5-109/2018, 5-130/2018, 5-96/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2018 года <адрес>

Судья Первореченского районного суда <адрес> Лесникова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «АКОС» (ИНН №, КПП №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>),

установил:

06.02.2018 года в рамках плановой выездной проверки Закрытого акционерного общества «АКОС» (далее - ЗАО «АКОС») при анализе документов Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, сооружений, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил, а именно при анализе предоставленного списка передающих радиотехнических объектов (ПРТО), эксплуатируемых ЗАО «АКОС» на территории Приморского края, установлены нарушения п. 3,7, 3.8 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов»; п. 3.8, 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», п. 3.1, 3.2, 3.3, 5.7 МУ 4.3.2320-08 «Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты», выразившиеся в отсутствии оформленных в отношении 7 работающих базовых станций заключений о соответствии ПРТО санитарным правилам (на эксплуатацию/ввод ПРТО) после проведенной модернизации.

Ответственность за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации ЗАО «АКОС» передающих радиотехнических объектов предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

12.02.2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела надзора на транспорте, гигиены труда и радиационной гигиены Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю ФИО1 в отношении ЗАО «АКОС» по факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований составлены протоколы об административном правонарушении №№ 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23.

Поскольку в отношении 7 передающих радиотехнических объектов лабораторно-инструментальные измерения интенсивности электромагнитных излучений от данных объектов в расчетных контрольных точках оператором сотовой связи ЗАО «АКОС» не проведены в связи с чем оценить фактическую электромагнитную обстановку в жилом микрорайоне города не представляется возможным, имеется угроза жизни и здоровью населения, протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ЗАО «АКОС» на основании определений Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю переданы в районный суд для рассмотрения.

Определением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 15.06.2018 г. дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ, объединены в одно производство.

В судебном заседании защитник ЗАО «АКОС» ФИО2 выявленные в отношении юридического лица нарушения санитарно-эпидемиологических требований не оспаривала, пояснив, что в настоящий момент юридическим лицом предприняты действия по устранению выявленных нарушений, а именно в отношении указанных базовых станций подана заявка на выдачу заключений на эксплуатацию ПРТО, а также проведены измерения электромагнитного излучения в отношении данных объектов и угрозы жизни и здоровью населения не имеется, в связи с чем просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю по доверенности – ФИО5 в судебном заседании возражала о малозначительности совершенного ЗАО «АКОС» правонарушения, указав, что в данном случае имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в халатном отношении юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей при осуществлении своей деятельности.

Выслушав защитника ЗАО «АКОС», пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Как усматривается из материалов дела, 06.02.2018 года в ходе плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю выявлены нарушения п. 3,7, 3.8 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов»; п. 3.8, 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи», п. 3.1, 3.2, 3.3, 5.7 МУ 4.3.2320-08 «Порядок подготовки и оформления санитарно-эпидемиологических заключений на передающие радиотехнические объекты», при эксплуатации ЗАО «АКОС» на территории Приморского края 7 работающих базовых станций: БС № (<адрес>); БС № (<адрес>); БС № (<адрес>); БС № (<адрес>); БС № (<адрес> «а»); БС № (<адрес>); БС № (<адрес> «а») - без оформления заключений о соответствии ПРТО санитарным правилам (на эксплуатацию/ввод ПРТО) после проведенной их модернизации, за что предусмотрена административная ответственность ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт нарушения ЗАО «АКОС» вышеприведенных требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства подтвержден совокупностью собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств, а именно: протоколами об административном правонарушении от 12.02.2018 г. № 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, отвечающими требованиям положений ст. 28.2 КоАП РФ, с которыми представитель ЗАО «АКОС» ознакомлена; распоряжением о начале проведения плановой выездной проверки от 12.12.2017 года; актом проверки от 06.02.2018 года № 1 от 15.02.2018 г. и иными материалами дела.

Приведенные доказательства отвечают требованиям КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления наличия события административного правонарушения, юридического лица, допустившего нарушение санитарно-эпидемиологических требований, виновность ЗАО «АКОС» в совершении административного правонарушения.

Имеющиеся в материалах дела доказательства сомнений не вызывают, получены в соответствии с требованиями закона в рамках предоставленных законом Управлению Роспотребнадзора по Приморскому краю полномочий и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ЗАО «АКОС» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Исходя из характера совершенного правонарушения судья не усмотрел в действиях общества малозначительности совершенного правонарушения, поскольку допущенные юридическим лицом нарушения санитарно-эпидемиологических требований ухудшают качество жизни людей и создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в том числе, предусмотренных пунктами 1, 5, 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, равно как и данные о лице, привлекаемого к ответственности, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, на что прямо указано в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5. Такие обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с положениями статей 2.1, 3.1, 4.1, 4.2, части 2 статьи. 4.4 КоАП РФ, с учетом обстоятельств данного дела, и отсутствии в материалах дела сведений о том, что ранее ЗАО «АКОС» привлекалась к административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а также принимая во внимание представленные суду пояснения о принятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации передающих радиотехнических объектов, полагаю необходимым назначить ЗАО «АКОС» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 4.4, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Закрытое акционерное общество «АКОС» (ИНН №, КПП №, зарегестрированногоДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд гор. Владивостока в течение 10 суток со дня получения копии постановлении.

Судья А.С. Лесникова

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю)

ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, КПП 254301001, КБК 141 116 28000016000140, ОКТМО 05701000001.

УИИ 14104250005200004579