Решение № 2-1174/2017 2-1174/2017~М-1056/2017 М-1056/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-1174/2017

<данные изъяты>

Дело № 2-1174/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Кузьмина С.В.,

при секретаре судебного заседания Лушниковой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика МОУ СОШ с УИОП № ФИО3,

представителя ответчика Финансового управления администрации <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №, Муниципальному образованию городской округ «<адрес>», Финансовому управлению администрации <адрес> о возмещении расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа при переезде из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к МОУ СОШ с УИОП № о возмещении расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа при переезде из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства. В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в МОУ СОШ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволилась по собственному желанию в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление директору МОУ СОШ № о компенсации расходов связанных с переездом. В удовлетворении заявления было отказано в виду отсутствия финансирования. Полагает, что отказ в компенсации незаконен.

Определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечено Муниципальное образование городской округ «<адрес>», Финансовое управление администрации <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась в связи с проживанием в другом субъекте Российской Федерации, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в установленном законом порядке. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении гражданского дела в отсутствие истца ФИО1

Представитель истца ФИО2 исковые требования истца поддержала, пояснила, что ФИО1 со своими детьми выехала из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, что подтверждается регистрацией по месту жительства, содержанием трудовой книжки о трудоустройстве истца. Компенсация расходов, связанных с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства, является гарантией, предусмотренной федеральным законом. Полагает, что решение городской думы о предоставлении данной гарантии только лицам, приглашенным на работу в <адрес>, ущемляет права работников и противоречит федеральному закону.

Представитель ответчика МОУ СОШ с УИОП № ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволилась по собственному желанию. ФИО1 обращалась с заявлением о компенсации расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа при переезде из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства. ФИО1 было отказано в компенсации расходов, поскольку МОУ СОШ № является бюджетным учреждением и финансирование по данной статье отсутствует.

Представитель ответчика Финансового управления администрации <адрес> ФИО6 исковые требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета» определены размер, условия и порядок компенсации данных расходов. Лицам, переезжающим к новому месту жительства, компенсируются расходы при условии прибытия в муниципальное образование городской округ «<адрес>» по письменному приглашению организации. Поскольку ФИО1 работала без по письменного приглашения, оснований для компенсации расходов не имеется. В местном бюджете имеется статья расходов на компенсацию переезда только работников приглашенных для работы в <адрес>. МОУ СОШ с УИОП № финансируется из местного бюджета, путем выделения субсидий, которые формируются за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта РФ.

Представитель ответчика Муниципального образования городского округа «<адрес>» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика Муниципального образования городского округа «<адрес>».

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МОУ СОШ с УИОП № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается содержанием трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена по п.3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к директору МОУ СОШ с УИОП № с заявлением о компенсации расходов в связи с переездом к новому месту жительства, предоставив проездные документы. Согласно резолюции на заявлении, ФИО1 было отказано в компенсации расходов в связи с отсутствие финансирования.

В соответствие с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967г. №1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», <адрес> относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 выехала из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на постоянное место жительства в <адрес>. ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> и зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. Согласно содержанию трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу учителем <данные изъяты> в МБОУ СОШ № <адрес>. Члены семьи истца - дети ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства в <адрес>.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 ст. 326 Трудового кодекса Российской Федерации работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).

Согласно статье 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления (часть 5 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 5420-I).

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи. При этом размер, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

Из пояснений представителя Финансового управления администрации <адрес> следует, что финансирование муниципального учреждения осуществляется в виде субсидий из местного бюджета.

Поскольку ФИО1 работала в муниципальном учреждении по трудовому договору, выехала на постоянное место жительства из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу, что в соответствии с требованиями ст. 326 Трудового кодекса РФ, ст. 35 закона РФ от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа при переезде из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства.

Поскольку на работодателя возложена обязанность представления данной социальной гарантии с ответчика МОУ СОШ с УИОП № в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа при переезде из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства.

Суд находит несостоятельным довод представителя ответчика - Финансового управления администрации <адрес> о том, что на основании решения <адрес> городской Думы от 05 октября 2011 года № 59 ФИО1 не имеет права на компенсацию расходов.

Решением <адрес> городской Думы от 05 октября 2011 года № 59 "О размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета" утверждено Положение о размере, условиях и порядке компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета.

Указанное решение определяет порядок, условия и размер компенсации расходов, связанных с прибытием работника в муниципальное образование городской округ «<адрес>» по письменному приглашению организации, финансируемой за счет средств местного бюджета муниципального образования городского округа "<адрес>" для заключения трудового договора и выездом впоследствии к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора.

В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской федерации органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу положений статьей 4, 35 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ) и статьи 326 Трудового кодекса РФ, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства, обладают все лица, проживающие и работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени и основания возникновения трудовых отношений. Таким образом, орган местного самоуправления, принимая нормативный правовой акт о порядке реализации установленных федеральным законом гарантий и компенсаций, обязан определить размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с предоставлением гарантий и компенсаций для работников, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительство, не вправе изменять круг лиц, имеющих право на получение такой компенсации.

Учитывая, что решение <адрес> городской Думы от 05 октября 2011 г. №59 ограничивает круг лиц, имеющих право на получение компенсации в связи с выездом из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, ухудшает положение работников, постоянно проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, по сравнению с установленным трудовым законодательством, суд приходит к выводу о том, что данное положение не подлежит применению.

Расходы ФИО1 и членов ее семьи по оплате стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства подтверждается проездными и перевозочными документами на сумму <данные изъяты>

Таким образом, с ответчика МОУ СОШ с УИОП № в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства в сумме <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №, Муниципальному образованию городской округ «<адрес>», Финансовому управлению администрации <адрес> о возмещении расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа при переезде из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства, - удовлетворить.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № в пользу ФИО1 компенсацию расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства при переезде из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Кузьмин