Решение № 2-6224/2019 2-6224/2019~М-5519/2019 М-5519/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-6224/2019

Дело № 2-6224/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 сентября 2019 года г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи: Москвина К.А.

при секретаре судебного заседания Тимофеевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, досрочном назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда, недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным в назначении пенсии от 10.04.2019 года, досрочном назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда, недополученной пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу войсковой части, дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне. Ему было выдано удостоверение, подтверждающее его непосредственное участие в действиях подразделения особого риска.

Истец в судебное заседание явился, требован я поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что действующее законодательство, предоставляя различные социальные льготы участникам подразделений особо риска, право на получение трудовой пенсии по старости со снижением возраста не предусматривает.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 31.10.1978г. по 30.10.1980 проходил военную службу по призыву в составе войсковой части №, дислоцировавшейся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия.

Удостоверением серии №, выданным установлен статус лица, принимавшего непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованного в п. "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №2133-1 (л.д.9).

Истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости.

Решением от 10.04.2019 года было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что правовых оснований для снижения пенсионного возраста по указанному основанию не имеется.

Согласно подпункту "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел - непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Пенсионное обеспечение лиц, пострадавших от воздействия радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также Федеральным законом № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральным законом N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, с 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 60 лет, 6 месяцев.

Нормами статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Вместе с тем из абзаца 3 пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска следует, что лицам, указанным в подпункте "д" пункта 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14, пунктами 1 - 3 части первой статьи 15, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, пунктом 2 части второй статьи 30, частью первой статьи 40 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, законодателем установлены пределы предоставления гражданам из подразделений особого риска, указанным в подпункте "д" пункта 1 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", льгот и компенсаций.

Снижение общеустановленного пенсионного возраста для назначения пенсии указанным в пункте "д" пункта 1 этого Постановления гражданам в соответствии со статьей 28.1 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не предусмотрено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что, поскольку льгота по снижению пенсионного возраста не распространяется на лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделения особого риска, поименованных в пп. д п. 1 Постановления №2123-1, к категории которых относится истец, ФИО1 не имеет права на снижение пенсионного возраста, в связи с чем оснований для признания решения пенсионного фонда незаконным и досрочном назначении пенсии не имеется.

Наличие у К.А. удостоверения участника действий подразделения особого риска само по себе не подтверждает его право на наличие льготы в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку законодательством установлены пределы предоставления льгот и компенсаций гражданам из подразделений особого риска.

Довод истца о том, что пенсионный фонд нарушил его право на получение пенсии в соответствии с положениями п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" является несостоятельным.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки: в виде назначения пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от от 15.11.2004 N 634, отнесение граждан к категории лиц, определенных ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам (п. 4). Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п. 5).

Обращаясь за назначением пенсии, ФИО1 представил удостоверение участника подразделений особого риска группа и военный билет, из которого следует, что он проходил военную службу в период с 1978г. по 1980г.

Вышепоименованное удостоверение единого образца им представлено не было.

Требования истца о компенсации морального вреда и недополученной пенсии являются производными от требования о досрочном назначении пенсии.

В связи с недоказанностью нарушения прав истца оспариваемым решением пенсионного фонда, требования о компенсации морального вреда и недополученной пенсии не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области о признании отказа незаконным, досрочном назначении пенсии, взыскании компенсации морального вреда, недополученной пенсии оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: