Решение № 12-62/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 12-62/2019

Дело № 12-62/2019 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2019 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично, при секретаре Николаевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по лесопользованию ГКУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйское лесничество» ФИО1 по жалобе и.о. начальника отдела Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <*****> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <*****> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, и.о. начальника отдела Департамента лесного хозяйства по <*****> ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановлением отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на нарушения норм статьи 29.10 КоАП РФ. В обоснование своих доводов ссылается на то, что статья 50.6 Лесного кодекса РФ не имеет изъятий либо оговорок ни по лицам, ни по виду использования древесины. Правонарушения посягают на порядок предоставления информации, порядок учета и обозначения на отдельных этапах оборота древесины. Оконченным деяние считается с момента истечения установленного законом срока для предоставления информации о сделках с древесиной. ДД.ММ.ГГГГ Правительственной телеграммой за подписью заместителя Рослесхоза <*****> направлена информация о проведении проверки правильности внесения в ЕГАИС по итогам 2016 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ и гарантировано, что корректировка недостоверно внесенных данных до указанного срока не повлечет административной ответственности. Таким образом, Рослесхоз дал субъекту и срок, и возможность приведения данных ЕГАИС в соответствие с нормами действующего федерального законодательства, без наступления неблагоприятных последствий. Как следует из протокола, дата совершенного правонарушения значительно позже установленного срока. Вывод мирового судьи, о том, что в ЕГАИС не размещается информация по договору купли-продажи лесных насаждений по физическим лицам, не являющимися ИП, заготавливающих древесину для собственных нужд, является ошибочным, основанным на неверном толковании закона, а также противоречит сложившейся судебной практике на территории Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в частности.

В судебное заседание представитель Департамента лесного хозяйства по <*****>, его защитник по доверенности ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не просили.

ФИО1 в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствие вызванных лиц.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено, в суде ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Как следует из протокола об административном правонарушении должностное лицо - инженер по лесопользованию ГКУ РС (Я) «Вилюйское лесничество» ФИО1 не представил оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию, предусмотренную пунктом 6 части 9 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ, об отчете об использовании лесов №*****.2017/14/17 по договору купли-продажи №***** с ООО «<*****>, размещенную в сети «Интернет» по адресу <*****> в период c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дата принятия отчета об использовании лесов органом исполнительной власти ДД.ММ.ГГГГ.

Срок представления информации истек 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ.

Документы подписаны электронной подписью ДД.ММ.ГГГГ.

Инженер по лесопользованию ФИО1 приказом №***** от ДД.ММ.ГГГГ назначен оператором ГКУ РС (Я) «Вилюйское лесничество» для работы в системе ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, ему присвоен логин пользователя <*****>

В постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении ФИО4, мировой судья указал, что требования законодательства РФ не предусматривают представление информации в ЕГАИС по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан - физическими лицами, согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ «О персональных данных» не допустимо обработка персональных данных граждан полученные в результате заключения договора-купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в связи с несовместимостью целям сбора персональных данных.

Как видно из материалов дела: протокола № РС (Я) - ЕГАИС (ч. 2) 979/2018 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №*****, скриншотов страниц портала ЕГАИС, договор купли - продажи лесных насаждений №***** от ДД.ММ.ГГГГ заключен с юридическим лицом ООО «<*****>». Лицом, представившим отчет об использовании лесов, является (юридическое лицо) ООО «<*****>», реквизиты отчета об использовании лесов поступили и приняты ДД.ММ.ГГГГ. Данная информация внесена в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ, подписана ДД.ММ.ГГГГ.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья не дал надлежащую оценку обстоятельствам установленным в ходе судебного заседания.

Таким образом, вопреки требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья сделал преждевременный вывод об отсутствии в действиях инженера по лесопользованию ГКУ РС (Я) «Вилюйское лесничество» ФИО1 состава административного правонарушения, вследствие чего принятое им решение не может быть признано законным и обоснованным.

Допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок давности привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год со дня его совершения. Дата совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истёк ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановлениемирового судьи судебного участка № <*****> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.28.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 - отменить и производство по делу прекратить с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Председательствующий Н.П. Каратаева