Решение № 12-1186/2016 12-76/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 12-1186/2016

РЕШЕНИЕ

г. Самара 02.02.2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самара Теренин А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «***» - Л* по доверенности б/н от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «***» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата по п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г. Самара в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***»,

УСТАНОВИЛ:

дата постановлением Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара №... Общество с ограниченной ответственностью «***» (далее ООО «***») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 10.4 Закона от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

ООО «***» с указанным постановлением не согласилось, в связи с чем директором юридического лица – Ч* подана жалоба со ссылкой на то, что уборка тротуаров и пешеходных дороже в соответствии с ГОСТ Р50597-93 осуществляется с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели. Представленные Административной комиссией доказательства не соответствуют фактическим обстоятельствам. О проверке ООО «***» не было извещено, акт проверки составлен с грубыми нарушениями процессуального законодательства, поскольку при осмотре не присутствовали понятые, не вызывался представитель проверяемой организации. Протокол составлен с нарушением требований о сроках составления протоколов об административных правонарушениях. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО «***» Л* доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Административной комиссии Октябрьского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв, согласно которому дата года был установлен факт неисполнения заявителем требований п.п. 32,40 гл. 4, р. 2 Постановления Главы г.о. Самара №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Самара и внутригородских районов», а именно: не произведена очистка тротуара (пешеходной зоны), входов (выходов) из подъезда от снега и наледи дома №... по адрес, что препятствует безопасному движению пешеходов, тем самым создаются предпосылки к травматизму населения, что отражено в акте о наличии события административного правонарушения с приобщенными материалами. Копия акта направлена в адрес заявителя с указанием о необходимости явки в административную комиссию для составления протокола. дата в присутствии представителя заявителя вынесено оспариваемое постановление. Постановление вынесено в отношении надлежащего субъекта в связи с выявлением факта ненадлежащего исполнения ООО «***» обязанности по очистке прилегающей территории. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ определил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Административной комиссии Октябрьского района г. Самара, извещенных о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «***», исследовав материалы дела, представленные суду материалы дела об административном правоанрушении, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Судом установлено, что дата членами административной комиссии Октябрьского района г. Самара К* Ш* был установлен факт неисполнения ООО «***» п.40,41 гл. 4 разд. 2 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о.Самара», выражающийся в том, что ООО «ПЖРТ ***» не обеспечена уборка тротуаров, не обеспечена уборка входов и выходов из подъездов, внутриквартальных проездов от снега и наледи вдоль жилого дома №... по адрес, не осуществлена обработка тротуаров и внутриквартальных проездов мелким песком (или противогололедным реагентом), в связи с чем, дата составлен акт о наличии события административного правонарушения, приобщена фототаблица фиксации правонарушения.

дата членом административной комиссии Октябрьского района К* в отношении ООО «***» составлен протокол №... об административном правонарушении, согласно которому дата установлено, что ООО «***» дата в *** часов *** минут не обеспечена уборка тротуаров, не обеспечена уборка входов и выходов из подъездов, внутриквартальных проездов от снега и наледи вдоль жилого дома №... по адрес, не осуществлена обработка тротуаров и внутриквартальных проездов мелким песком (или противогололедным реагентом), что ведет к травматизму жителей г. Самара, в связи с чем, не выполняются требования п. 40,41 гл. 4 разд. 2 Постановления Главы № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о.Самара». Территорию обслуживает ООО «***».

дата по данному факту было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на дата в *** часов *** минут.

дата Административной комиссией Октябрьского района г. Самара вынесено постановление №... по факту нарушения ООО «***» п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007 года № 115-ГД.

В соответствии с п. 40,41 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара № 404 от 10.06.2008 года территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, включая тротуары, дворовые территории и проезды, выходы из подъездов, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом. Снег, счищаемый с дворовых территорий и внутриквартальных проездов, разрешается складировать на территориях дворов в местах, не препятствующих свободному проезду автотранспорта и движению пешеходов. Не допускается повреждение зеленых насаждений при складировании снега.

ООО «ПЖРТ Железнодорожный» является специализированной организацией по обслуживанию территории по адресу: адрес, что не отрицалось представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела.

Постановление главы г.о.Самара от 10.06.2008 года № 404 «Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара» является действующим муниципальным правовым актом, за неисполнение которого, предусмотрена ответственность установленная п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 161-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных, правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

На ООО «***» лежит обязанность по соблюдению Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 года № 404.

При этом ссылка ООО «***» на п. 3.1.9 ГОСТ Р52597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» о времени проведения работ по очистке пешеходных дорожек, не принимается судом во внимание, поскольку данным пунктом установлено предельное время, в течение которого должны быть выполнены работы по очистке улиц, в то время как ООО «***» привлечено к административной ответственности за неисполнение обязанностей по очистке пешеходных зон от наледи. Кроме того, в соответствии с разделом 1 указанного ГОСТ, стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение той же нормы правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц до восьми тысяч рублей, на юридических лиц от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление №... от дата, вынесенное административной комиссией Октябрьского района г.о.Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 года № 115-ГД, является законным и обоснованным, поскольку имеющие значение для дела факты им подтверждены и установлены верно, оно вынесено уполномоченным на то субъектом административной юрисдикции в пределах его компетенции, соответствует требованиям действующего законодательства.

Суд учитывает, что каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях ООО «***» состава административного правонарушения, которые не были учтены при рассмотрении дела должностным лицом, и отсутствие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, им при рассмотрении жалобы не представлено.

Должностным лицом при вынесении постановления установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ, что отражено в постановлении, соблюдены сроки рассмотрения дела.

Таким образом, при полном и объективном рассмотрении дела, суд полагает, что правовая оценка действиям ООО «***» должностным лицом дана верно, постановление об административном правонарушении №... от дата в отношении Общества было вынесено обоснованно, виновность ООО «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях» от 01.11.2007 года № 115-ГД, полностью подтверждается материалами дела.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления №... от дата по делу об административном правонарушении в отношении ООО «***», считая его законным и обоснованным, а наказание справедливым, в связи с чем оснований для применения ст. 3.4 КоАП РФ также не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №... от дата по ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г. Самара в отношении ООО «***» - оставить без изменения, жалобу ООО «***» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: /подпись/ А.В. Теренин