Решение № 2-2776/2017 2-2776/2017~М-1367/2017 М-1367/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-2776/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калужский районный суд калужской области в составе

председательствующего Носова Д.В.

при секретаре Корчагиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения и признании дома жилым,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ и признании строения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, жилым домом, указав, что он является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли населенных пунктов - для ведения садоводства и расположенного на нем нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный дом является для него единственным местом жительства, он пригоден для постоянного проживания. Для перевода дома из нежилого в жилой фонд он обратился к ответчику, которым было отказано на том основании, что размещение индивидуального жилого дома находится в противоречии с видом разрешенного использования земельного участка, предоставленного для садоводства.

В судебном заседании истец требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит двухэтажное нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о соответствии указанного нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и их пригодности для проживания.

Постановлением Городской управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пи данное помещение признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригодным для проживания.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» под дачным земельным участком понимается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что норма абз. 2 ст. 1 указанного Закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72 пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

В силу положений ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Статьей 23 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ст. 24 ЖК РФ).

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденных решением Городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок истца, на котором расположен указанный дом, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа – Ж-5.

Согласно проекту реконструкции нежилого здания, выполненного КП БТИ, несущие и ограждающие конструкции обследуемого строения находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают надежность строения в целом, безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Разрушений и повреждений, приводящих к деформации, образованию трещин, снижающих способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций строения нет, что соответствует п. 10, п. 12 и п. 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Скрытая электропроводка находится в рабочем состоянии. Водоснабжение здания осуществляется из городской сети, водоотведение в выгребную яму, оборудованную на земельном участке заказчика. Проект реконструкции разработан в полном соответствии с требованиями строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Изменения объекта капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом для зоны Ж-5.

Согласно техническому паспорту на здание, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом обеспечен необходимым набором помещений и конструктивных элементов, позволяющих использовать его для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска о признании незаконным принятого решения органа местного самоуправления и признании дома, расположенного по адресу: <адрес>, и принадлежащего ФИО1 жилым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения в жилое.

Признать нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащий ФИО1, жилым домом.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Д.В. Носов