Постановление № 5-577/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-577/2020

УИД 62RS0001-01-2020-003201-15

№5-577/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 ноября 2020 года <адрес>

Судья Железнодорожного района г. Рязани Яцкив О.Г.,

рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ИП ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

23.10.2020 в 23 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, в ресторане «ФИО7» ИП ФИО1 допустил осуществление деятельности организации общественного питания, в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 г. № 70.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил п.п. «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, п.8 распоряжения Губернатора Рязанской области от 17.03.2020г. №70-рг, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. От него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пп.«а.2» п.«а» ст.10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №68-ФЗ от 21.12.1994г. (в редакции от 01.04.2020г.), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. №417.

Подпункт «б» п.3, подпункты «в, г» пункта 4 указанных Правил предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу пп.«б» п.6 ст.4.1, п.«а, у, ф» ч.1 ст.11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции от 01.04.2020г., органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п.«а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в связи с угрозой распространения на территории Рязанской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) распоряжением Губернатора Рязанской области №70-рг от 17.03.2020г. на территории Рязанской области введен режим повышенной готовности.

В силу пп.6 п.8 Распоряжения Губернатора Рязанской области (в редакции Распоряжения от 13.10.2020г. №358-рг), на территории Рязанской области временно, до особого распоряжения, приостановлена деятельность организаций общественного питания с 23-00 до 6-00, за исключением обслуживания на вынос.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в редакции от 01.04.2020г.).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается:

1) протоколом об административном правонарушении № от 27.10.2020г., согласно которому 23.10.2020 в 23 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, в ресторане «ФИО8» ИП ФИО1 допустил осуществление деятельности организации общественного питания, в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Рязанской области от 17.03.2020 г. № 70;

2) рапортом старшего инспектора ООПАЗ УОООП УМВД России по Рязанской области ФИО5 от 24.10.2020г., из которого следует, что 23.10.2020 в 23 час. 20 мин. он находился в ресторане «ФИО9» ООО «ФИО10» по адресу: <адрес>, в это время он обратился к администратору ресторана девушке (ФИО2) и попросил посидеть в ресторане, на что администратор ресторана сказала, что можно по сидеть в ресторане до 00 час. 00 мин., сразу же заказал стакан сока «Рич» объемом 0,25л. по цене 90 руб. Через некоторое время ФИО2 принесла ему сок и кассовый чек на сумму 90 руб.;

3) кассовым чеком от 23.10.2020г.;

4) объяснениями ИП ФИО1 от 27.10.2020г., из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем и арендует нежилое помещение по адресу: <адрес>, где у него находится ресторан «ФИО11». В помещении ресторана установлено программное обеспечение «ФИО12» и установлен один принтер – чек на две организации, а именно: ООО «ФИО13» (реализация алкогольной продукции) и ИП ФИО1 (продукты питания). Однако по технической ошибке иногда чек пробивается на ООО «ФИО14». По данному поводу он неоднократно обращался в службу технической поддержки программного обеспечения «ФИО15». По факту нарушения пояснил, что сотрудник ресторана ФИО2 была осведомлена о работе ресторана, согласно распоряжению губернатора Рязанской области, а именно до 23 час. 00 мин. Однако она нарушила данное требование самовольно;

5) объяснениями ФИО2 от 23.10.2020г. из которых следует, что она состоит в должности администратора ИП «ФИО1» в ресторане «ФИО16», расположенном по адресу: <адрес>. В ее должностные обязанности входит руководство и управление рестораном. 23.10.2020г. в 23 час. 20 мин. она находилась на рабочем месте в помещении ресторана «ФИО17», где исполняла свои служебные обязанности, в это время зашел ранее не известный ей молодой человек, который купил 1 стакан сока и присел за свободный столик. Данному молодому человеку она сообщила, что ресторан работает до 23 час. 00 мин, однако готовы обслужить до 00 час. 00 мин. После чего вошли сотрудники полиции, представились и предъявили служебные удостоверения и пояснили, что после 23 час. 00 мин. работать запрещено;

6) выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 23.11.2020г. в отношении ФИО1;

7) выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.11.2020г. в отношении ООО «ФИО18», согласно которой ФИО1 является учредителем данного юридического лица и имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности;

8) копией договора аренды нежилого помещения № от 01.09.2016г.;

9) копией акта приема-передачи нежилого помещения от 01.09.2016г. к договору аренды нежилого помещения № от 01.09.2016г.;

10) копией договора аренды нежилого помещения № от 05.06.2017г.;

11) копией акта приема-передачи нежилого помещения от 05.06.2017г. к договору аренды нежилого помещения № от 05.06.2017г.

Перечисленные доказательства получены без нарушения закона. Оценивая их, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказанной.

Суд отклоняет довод ИП ФИО1 в письменных объяснениях от 27.10.2020г. о том, что сотрудник ресторана ФИО2 была осведомлена о работе ресторана, согласно распоряжению губернатора Рязанской области, а именно до 23 час. 00 мин., однако она нарушила данное требование самовольно.

Обеспечение соблюдения установленного пп.6 п.8 Распоряжения Губернатора Рязанской области (в редакции Распоряжения от 13.10.2020г. №358-рг) предписания предполагает не только уведомление работников о необходимости соблюдения указанного требования, но и осуществление со стороны индивидуального предпринимателя эффективного контроля над их деятельностью, что согласуется с положениями трудового законодательства, предусматривающими выполнение обусловленной трудовым договором работы (трудовой функции) в интересах, под управлением и контролем работодателя (ч.1 ст.56 Трудового кодекса Российской Федерации).

Имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 осуществлял контроль за администратором ресторана «ФИО19» ФИО2 и им были приняты все зависящие от него меры в целях исключения указанного нарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, не обеспечил соблюдение требований законодательства. Все меры, направленные на исключение работы ресторана после 23 час. 00 мин. ИП ФИО1 приняты не были.

Следовательно, в его деянии содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Совершено умышленное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Судом также не установлены исключительные обстоятельства, указанные в ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

Получатель платежа УФК по Рязанской области (ОМВД России по Железнодорожному району г. Рязани)

ИНН <***> КПП 623401001

р/с <***> Отделение г. Рязань, г. Рязань

БИК 046126001, ОКТМО 61701000,

КБК 188 116 012 010 10 601 140,

УИН 18880462202500103169

наименование платежа: административный штраф.

Судья