Постановление № 5-707/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-707/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья <адрес> городского суда Республики Татарстан ФИО1, при секретаре Мухаметзяновой А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет», Лицея-интерната для одаренных детей с углубленным изучением химии – филиала ФГБОУ ВО «КНИТУ» по адресу: <адрес> (ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес><адрес>) в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах по адресу: <адрес>, <адрес>, по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при анализе поступивших документов выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- в приказе № «О режиме работы лицея в 2017/2018 гг.» от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила внутреннего распорядка для учащихся, где закреплены часы приемов пищи учащихся 7-8 и 9-11 классов, из которого следует, что интервал времени между приемом пищи за завтраки и обеды составляет более 4 часов и является нарушением п. 6.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

- в бракеражном журнале готовой продукции за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 20 и ДД.ММ.ГГГГ не указаны часы снятия бракеража, за ДД.ММ.ГГГГ не указаны часы изготовления и часы снятия бракеража полдника, ужина I и ужина II, что является нарушением п. 14.6, формы 2 приложения 10 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде в соответствии со ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину признала, показала, что замечания устранены: были внесены изменения в приказ «О режиме работы лицея в 2018-2019 учебном году». Представила приказ № от 15 марта «О режиме работы лицея в 2017-2018 учебном году». Указала, что являются бюджетным учреждением. Отметила, что не был причинен вред жизни и здоровью детей. Сумма штрафа большая, денег в бюджете не имеется, деньги предусмотрены только по целевым направлениям: питание, заработная плата, коммунальные услуги… Виновные люди уволены, просила ограничиться устным замечанием, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Роспотребнадзора ФИО3, действующая на основании доверенности, в суде подтвердила выявленные нарушения законодательства. Указала, что совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда здоровью людей, поэтому нельзя применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в лицее создана бракеражная комиссия, однако по журналу бракеража готовой продукции видно, что комиссия не выполняла возложенные на нее функции. Ведь по смыслу санитарных норм прежде чем готовый продукт попадет детям, данная комиссия должна попробовать на предмет готовности, проверить питание по другим показателям, чтобы предотвратить различные заболевания и другие негативные последствия. В представленном ФИО2 приказе от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения также не устранены, перерыв между питанием составляет более 4 часов. Просила наложить административный штраф.

Вина юридического лица полностью подтверждается собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5); уведомлением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9); определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); копиями: приказа Лицей-интернат – филиал ФГБОУ ВО «КНИТУ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О режиме работы лицея в 2017-2018 учебном году» (л.д. 12-13); приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании бракеражной комиссии» (л.д. 14); журнала бракеражной готовой кулинарной продукции (л.д. 15-27); заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Статус Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет», Лицея-интерната для одаренных детей с углубленным изучением химии – филиала ФГБОУ ВО «КНИТУ» как юридического лица подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ (л.д.34-46).

Оснований не доверять этим доказательствам не имеется, они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 14.6. СанПиН 2.4.5. 2409-08, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. № 45, выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 этих санитарных правил). Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статья 17 этого федерального закона регламентирует:

1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

2. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

3. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В силу статьи 28 этого же федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

Исходя из собранных материалов и доказательств, полагаю, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Данное правонарушение согласно санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства не имеется, процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми — не установлено.

Таким образом, факт нарушения юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, установлен и доказан.

Доводы представителя по доверенности ФИО2 о том, что они устранят нарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку лишь свидетельствуют о несоблюдении учреждением установленных требований санитарно – эпидемиологического законодательства к организации питания.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по предотвращению нарушения законодательства не имеется.

Оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими ответственность Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет», Лицея-интерната для одаренных детей с углубленным изучением химии – филиала ФГБОУ ВО «КНИТУ» обстоятельством суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Как следует из положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно абз.1 части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывая, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляющее угрозу причинения вреда здоровью людей, доказательств, подтверждающих устранение части выявленных нарушений не представлено, тем самым до настоящего времен им не предприняты меры по устранению всех допущенных нарушений санитарных норм, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственного участка Лицея-интерната для одаренных детей с углубленным изучением химии–филиала ФГБОУ ВО «КНИТУ» — помещение столовой, расположенной в <адрес>, состоящем в запрете осуществления оказания услуг по организации питания в указанной столовой.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать юридическое лицо – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет», Лицей-интернат для одаренных детей с углубленным изучением химии – филиала ФГБОУ ВО «КНИТУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, за исключением мероприятий, необходимых для устранения нарушений законодательства, производственного участка Лицея-интерната для одаренных детей с углубленным изучением химии–филиала ФГБОУ ВО «КНИТУ» — помещение столовой, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, состоящее в запрете осуществления оказания услуг по организации питания населения в указанной столовой.

Немедленное исполнение постановления поручить начальнику <адрес> РО СП УФССП по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: