Решение № 12-523/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 12-523/2025

Дело № 12-523/2025

33RS0011-01-2025-002310-53


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ковров 25 июня 2025 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е., с участием представителя лица привлеченного к административной ответственности ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО1, а также представителя Владимирстат по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> на постановление ТО Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ( Владимирстат) от <дата><№> о привлечении юридического лица ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 20 000 руб.,

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иные процессуальные права в соответствии с КоАП ПФ) разъяснены и понятны. Отводов и самоотводов не заявлено.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением ТО Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (Владимирстат) от <дата><№> юридическое лицо ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> признано виновном и привлечено к административной ответственности предусмотренной к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб., за то, что в нарушение ст.8 ФЗ от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете государственной статистики в РФ» не представлены в срок до <дата> сведения по форме <№>-натура-БМ «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей».

ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> получило копию постановления и <дата> направило жалобу в Ковровский городской суд, которую в судебном заседании поддержал представитель по доверенности ФИО1 В обоснование жалобы указано, что учреждение полностью признало вину в совершенном правонарушении, устранило последствия нарушения, предоставив данные по форме <дата>, т.е. до даты привлечения к административной ответственности, а также при назначении наказания не учтены характер совершенного правонарушении, государственное финансирование деятельности ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> за счет средств бюджета.

Полагает, что по указанному постановлению административный штраф подлежит замене на предупреждение в силу положений ст.4.1.1. КоАП РФ что обеспечит в т.ч. защиту общественным и государственным интересам.

В судебном заседании представитель ТО Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (Владимирстат) по доверенности ФИО2 возражала против жалобы, полагая постановление от <дата> по делу об административном правонарушении, законным и обоснованным, не подлежащим изменению.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с 1 ст.13.19 КоАП РФ Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из юридического состава административного правонарушения, сформулированного в диспозиции ст. 13.19 КоАП РФ, следует, что объектом данного правонарушения являются общественные правоотношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета и составляющие предмет регулирования Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"."

Как установлено судом Постановлением ТО Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ( Владимирстат) от <дата><№> юридическое лицо ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> признано виновном и привлечено к административной ответственности предусмотренной к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 руб., за то, что в нарушение ст.8 ФЗ от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете государственной статистики в РФ» не представлены в срок до <дата> сведения по форме <№>-натура-БМ «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе производственных мощностей».

Как установлено судом, исправительное учреждение ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> полностью признало вину в совершенном правонарушении, устранило последствия нарушения, предоставив данные по форме <дата>, т.е. до даты привлечения к административной ответственности <дата>, и при этом учреждение имеет государственное финансирование деятельности ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> за счет средств бюджета.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Незаконные действия послужили законным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Квалификация должностным лицом административного правонарушения по части 1 ст.13.19 КоАП РФ и вынесение постановления о привлечение лица к административной ответственности, являются законными и обоснованными.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как правонарушителем, так и другими лицами.

Выбор должностным лицом административного наказания в виде административного штрафа предусмотрен санкцией ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Обстоятельств предусмотренных 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено.

Вместе с тем, судом установлены обстоятельства предусмотренные ч.4.2 КоАП РФ смягчающие административную ответственность, к которым относится раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; устранение последствий административного правонарушения.

Также судом учитывается то обстоятельство, что указанное правонарушение совершено впервые, и при этом учреждение имеет государственное финансирование деятельности ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> за счет средств бюджета.

В соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. (ч.2)

В силу ч.1 ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в т.ч. за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие сведений о привлечении виновного лица ранее к административной ответственности предусмотренной КоАП РФ, учитывая, что в материалах дела доказательств того, что вменяемое правонарушение повлекло за собой причинение вреда и создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинило имущественный ущерб, суд приходит к выводу о возможности в рассматриваемом случае применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ."

Исходя из вышеизложенного, с учетом неумышленной формы вины в совершении правонарушению, суд полагает необходимым изменить постановление ТО Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ( Владимирстат) от <дата><№>, и заменить в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> удовлетворить.

Изменить постановление ТО Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ( Владимирстат) от <дата><№> о привлечении юридического лица ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 20 000 руб.,и заменить ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление ТО Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ( Владимирстат) от <дата><№>, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Д.Е.Самойлов