Определение № 5-176/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 5-176/2017

Дело № г. Дзержинск


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2017 г. федеральный судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И. ознакомившись с материалом об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях - Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Материал об административном правонарушении поступил в Дзержинский городской суд Нижегородской области 20 января 2017 г.

В силу п. 1 ст. 23.1 КоАП, мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях предусмотренных статьями … ст. 18.15. КоАП РФ, по делам, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, …рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иное процессуальное действие, требующее значительных временных затрат, проводится административное расследование. Административное расследование производится по месту совершения или выявления административного правонарушения. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном расследовании.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Статьей 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что возможность проведения административного расследования зависит от необходимости осуществления процессуальных действий, которые требуют значительных временных затрат. К перечню таких процессуальных действий относятся действия должностного лица, в производстве которого находится дело о выявленном административном правонарушении, связанные с:

- получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего и свидетелей (ст. 26.3 КоАП РФ), если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно;

- назначением экспертизы (ст. 26.4 КоАП РФ);

- отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы (ст. 26.5 КоАП РФ);

- направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений (ст. 26.9 КоАП РФ);

- истребованием сведений (ст. 26.10 КоАП РФ).

Административное расследование в обязательном порядке должно сопровождаться осуществлением уполномоченным должностным лицом процессуальных действий. Совершение таких действий должно подтверждаться соответствующими материалами дела (протоколами следственных действий в рамках административного расследования, письменными объяснениями участника дела, определением о назначении экспертизы, протоколом отбора образцов, запросами, поручениями, письменными требованиями о представлении сведений), оформленными должностным лицом, в производстве которого данное дело находится.

Доказательства, свидетельствующие о проведении по делу административного расследования, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при отсутствии сведений о реальном проведении административного расследования у судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области отсутствуют основания для принятия дела к своему рассмотрению.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005г. (ред. от 19.12.2013г.), установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передачи мировому судье на основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В материалах административного дела в отношении ФИО1, отсутствуют данные, о том, что по ним производилось административное расследование, следовательно, данный материал должен быть направлен на рассмотрение мировому судье по подведомственности.

Руководствуясь п/п 5 п.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Передать материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 по подведомственности мировому судье судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области.

Федеральный судья: п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Федеральный судья: Д.И. Швецов