Постановление № 5-28/2019 5-882/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело № 5-28/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника ГОБУЗ «<данные изъяты>» Садретдиновой Э.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -

Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН № дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ

установил:

ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Новгородской области ФИО1 в отношении Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» (далее – ГОБУЗ «<данные изъяты>») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение правил хранения и учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии с определением оперуполномоченного отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ГОБУЗ «<данные изъяты>» переданы для рассмотрения по подведомственности в Новгородский районный суд Новгородской области.

В судебное заседание законный представитель ГОБУЗ «<данные изъяты>» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на представление интересов и защиту прав юридического лица уполномочил защитника Садретдинову Э.С..

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник Садретдинова Э.С. наличие выявленных в деятельности ГОБУЗ «<данные изъяты> нарушений не оспаривала, указала, что юридическим лицом предприняты меры к их устранению, с учетом финансового положения ГОБУЗ «<данные изъяты>» просила уменьшить размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей, представила письменные пояснения, в которых просит прекратить производство по делу в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, ссылаясь на то, что совершенное административное правонарушение произошло неумышленно и не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Выслушав объяснения защитника Садретдиновой Э.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон № 3-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона № 3-ФЗ юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии следующих документов, в том числе: заключение органов внутренних дел Российской Федерации о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Из материалов дела судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Великого Новгорода совместно с УНК УМВД по Новгородской области проведена проверка в отношении ГОБУЗ «<данные изъяты>» по адресу о осуществления деятельности в <адрес> на предмет соблюдения им требований законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

ГОБУЗ «<данные изъяты>» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной департаментом здравоохранения Новгородской области, по которой названным юридическим лицом осуществляется, в том числе, деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в части хранения, отпуска, приобретения и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В ходе проверки деятельности ГОБУЗ «<данные изъяты>» выявлено, что в нарушение пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 3-ФЗ у ГОБУЗ «<данные изъяты>» отсутствует заключение УНК УМВД России по Новгородской области о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно - техническим средствами охраны, тем самым были нарушены правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГОБУЗ «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ГОБУЗ «<данные изъяты>» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; справками по результатам проверки и другими письменными материалами дела.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ГОБУЗ «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГОБУЗ «ЦГКБ» не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на недопущение совершения вмененного правонарушения.

По представленным доказательствам причин, объективно препятствующих соблюдению юридическим лицом требований законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, не установлено, соответственно, у ГОБУЗ «<данные изъяты>» имелась реальная возможность выполнить вышеприведенные требования закона и нормативных документов.

С учетом обстоятельств и характера совершенного ГОБУЗ «<данные изъяты>» правонарушения, объектом которого является установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ГОБУЗ «<данные изъяты>» подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признается совершение подобного административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить ГОБУЗ «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа, полагая, что такой вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, основания для приостановления деятельности юридического лица не установлено.

Одновременно с этим, судьей усматриваются основания для снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи ниже низшего предела.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Решая вопрос размере административного наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, цель назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, и характер осуществляемой им социально значимой деятельности. Признавая обстоятельства, связанные с финансовым положением юридического лица исключительными, судья приходит к выводу о необходимости назначить ГОБУЗ «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере соответствующем половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет соответствовать принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным, на которые указывается защитник. В этой связи доводы защитника о прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ являются необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «ДД.ММ.ГГГГ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Предложить ГОБУЗ «ДД.ММ.ГГГГ» уплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа.

Разъяснить, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ф.Пикалева