Постановление № 5-282/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-282/2019

дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 августа 2019 года <адрес>,

<адрес> «и»

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Тарариной Е.В.,

представителя Красноярской таможни И, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВЭЙ – ГРУПП.РФ» в соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза путем подачи в Иркутский таможенный пост (центр электронного декларирования) электронной декларации на товары (далее – ДТ) №, в целях помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, к таможенному декларированию заявлен товар:

- изоляционный огнеупорный цемент с содержанием глинозема, состав: глинозем (AL203) – 54,4%, марка CBS118DSN, всего 220 шт. (мешков) весом нетто 11 000,00 кг./весом брутто 11 011,00 кг. (вес нетто одного мешка 50,00 кг./брутто одного мешка 50,05 кг.), код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3816 00 000 0.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) во временной зоне таможенного контроля, расположенной по адресу: <адрес>, ж/д <адрес> – Енисейский, путем выборочного, согласно ГОСТа 18321-73, взвешивания, проведенного в отношении однотипного товара в соответствии с требованиями Методики измерений ФР.1.28.2018.31226, и пересчета количества грузовых мест, было установлено, что фактически в партию товаров, представленных к таможенному досмотру, входили:

- изоляционный огнеупорный цемент с содержанием глинозема, состав: глинозем (AL203) – 54,4%, марка CBS118DSN, всего 221 шт. (мешков) весом нетто/весом брутто 11 132,50 кг. (согласно проведенных расчетов вес одного мешка в среднем составил 50,60 кг.), код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3816 00 000 0. Вес нетто соответствует весу брутто товара, т.к. товар находится в первичной упаковке – мешок.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра было установлено недекларирование товара: изоляционный огнеупорный цемент с содержанием глинозема, марка CBS118DSN, весом нетто/весом брутто 121,50 кг., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3816 00 000 0.

Представитель ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие данного представителя.

Представитель Красноярской таможни – И полностью поддержал изложенные в протоколе обстоятельства, просил назначить наказание в виде штрафа с конфискацией товара.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Кроме того п.6 ст.104 ТК ЕАЭС в зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе).

Согласно п.п.1, 3 ст.105 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В соответствии с п.4 ст.105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Подпунктом 4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Подпунктом 25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что не продекларировало в установленной форме товар: изоляционный огнеупорный цемент с содержанием глинозема, марка CBS118DSN, весом нетто/весом брутто 121,50 кг., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3816 00 000 0.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела подтверждения экспорта товаров Канского таможенного поста И была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении - наложен арест на товары, явившиеся предметом административного правонарушения: изоляционный огнеупорный цемент с содержанием глинозема, марка CBS118DSN, весом нетто/весом брутто 101,00 кг. (2 мешка), код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3816 00 000 0.

Арест на товар изоляционный огнеупорный цемент (код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3816 00 000 0) наложен на меньший объем товара, чем объем установленного превышения в связи с невозможностью наложения ареста на товар в объеме 121,50 м3 ввиду особенностей самого товара (цемент), его упаковки, и в целях сохранения потребительских свойств.

О применении меры обеспечения по делу об административном нарушении составлен Протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей №-/2019. Товар передан по акту приема-передачи № б/н от ДД.ММ.ГГГГ на хранение представителю ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» С и находятся по адресу: <адрес>.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Красноярской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Правовая обязанность ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст.ст.84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно, и установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ», в ходе проведенного административного расследования не установлено.

Непринятие ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

В ходе производства по делу установлено, что ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ», декларируя товар, имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК ЕАЭС правом (пп.1 п.1 ст.84 ТК ЕАЭС) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, до получения запроса таможенного органа документов в соответствии со ст.325 ТК ЕАЭС, и до получения уведомления от таможенного органа о проведении таможенного досмотра товара, и до принятия решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение

Однако, со стороны ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» не было предпринято необходимых мер по проведению осмотра товара, подлежащего декларированию, в связи с чем, обществом не исполнены требования таможенного законодательства, повлекшие недекларирование товара: изоляционный огнеупорный цемент с содержанием глинозема, марка CBS118DSN, весом нетто/весом брутто 121,50 кг., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3816 00 000 0.

Вина ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств:

Письменными пояснениям ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ», полученным в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно ст.3 Устава Общества определено местонахождение, наименование. <адрес>. Почтовый адрес/юридический адрес: 660125, <адрес>. Генеральным директором ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» является С согласно приказа от 15.11.2014г., должностные обязанности – общее руководство Обществом в соответствии с Уставом Общества и действующим законодательством. Общество с ограниченной ответственностью «ВЭЙ ГРУПП.РФ» создано 08.12.2011г., основным видом деятельности является: 52.29 Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками. Требования таможенного законодательства известны, в том числе требования ст.104, 84 ТК ЕАЭС известны. ДТ № была заполнена и подана С, наделенной такими полномочиями согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Данное должностное лицо выполняет функции по таможенному декларированию товаров по указанию руководства в период загруженности другого менеджера, данные функции не являются основными должностными обязанностями сотрудника С. Данные о товаре вносились в декларацию на основании документов на товар, предоставленных поставщиком товара (инвойс/упаковочный лист/ЖДН), предварительного осмотра до подачи ДТ проведено не было в связи с невозможностью осуществления данной процедуры. По ДТ № был продекларирован следующий товар: изоляционный огнеупорный цемент с содержанием глинозема, для футеровки. состав: глинозем(al2o3)- 54.4%, марка CBS118DSN, вес нетто 11 000,00 кг, вес брутто 11 011,00 кг, 220 шт (мешки). Обществом были изучены товаросопроводительные документы, предоставленные поставщиком, а также техническая документация. О праве измерять, осматривать товары, находящиеся под таможенным контролем обществу известно. Осмотр товара по ДТ № проведен не был в связи с технической невозможностью (контейнера были размещены в недоступном для оперативного перемещения месте). Согласно акта таможенного досмотра № был установлен товар: 221 шт.(мешки), изоляционный огнеупорный цемент с содержанием глинозема, для футеровки. состав: глинозем(al2o3)- 54.4%, марка CBS118DSN, вес нетто/вес брутто 11 132,50 кг, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3816000000. В связи с допущенной технической ошибкой в документах от поставщика товара, а именно в инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочном листе 1/665 от ДД.ММ.ГГГГ количество фактически отправленного товара не соответствует указанным данным в ДТ№, так как декларация на товары была заполнена согласно данным товаросопроводительных документов. Общество свою вину не признает, ДТ была заполнена на основании документов от поставщика товара, умысла не декларировать товар не было, в предыдущих поставках подобных прецедентов зафиксировано не было, фактическое количество товара всегда соответствовало заявленному в товаросопроводительных документах. Общество предприняло действия по недопущению такого в дальнейшем - все последующие партии товара были размещены на СВХ. Обязанность по контролю за декларированием всех товаров возложена на генерального директора Общества. Финансовое положение ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» является стабильным.

Показаниями свидетеля главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК № Канского таможенного поста Красноярской таможни И, проводившего таможенный досмотр товара, заявленного в ДТ №, оглашенными в ходе судебного заседания, который подтвердил обстоятельства, изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и акте таможенного досмотра №. Пояснил, что каких либо разногласий с представителем ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ», участвовавшем при проведении досмотра не возникло. В связи с тем, что при проведении таможенного досмотра был обнаружен товар изоляционный огнеупорный цемент с содержанием глинозема, марка CBS118DSN, весом нетто/весом брутто 121,50 кг., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3816 00 000 0, не заявленный в ДТ, и обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, принято решение о возбуждении в отношении ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д. 87-89)

Письменными материалами дела, в том числе: копией электронной декларации на товары №; актом таможенного досмотра №; протоколом ареста товара; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протоколами опросов свидетелей, находящихся в материалах дела, вещественным доказательством: изоляционный огнеупорный цемент с содержанием глинозема, марка CBS118DSN, весом нетто/весом брутто 121,50 кг., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3816 00 000 0, и другими материалами дела.

Вышеуказанные доказательства являются достоверными и допустимыми, объективно ничем не опровергнутыми.

Каких-либо нарушений при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ суд не усматривает.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, соблюдена. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Настоящий протокол составлен без участия законного представителя ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ», уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении № (л.д. 115, 116, 117л.д.118-125).

Ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Копия вышеуказанного протокола направлена в ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д126).

Суд не усматривает в действиях ООО «ВЕЙ-ГРУПП.РФ» малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и наступивших последствий.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения (изоляционный огнеупорный цемент с содержанием глинозема, марка CBS118DSN, весом нетто/весом брутто 121,50 кг., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3816 00 000 0), по состоянию на дату совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ), составляет 500,58 рублей.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ», в соответствии с предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает данные об ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ», которое ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельства, и полагает необходимым, с учетом обстоятельств административного правонарушения, назначить ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Кроме того, с учетом обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым в качестве дополнительного вида административного наказания применить конфискацию предметов административного правонарушения.

Обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом следует возложить на Красноярскую таможню.

Издержек по настоящему делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» (ИНН <***>, КПП 246501001, ОГРН <***>, ОКПО 30473470, юридический адрес: 660125, <адрес> кабинет 1-4; дата государственной регистрации в качестве юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 1001, 16 (одна тысяча один рубль шестнадцать копеек) рублей, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения: «изоляционный огнеупорный цемент с содержанием глинозема, марка CBS118DSN, весом нетто/весом брутто 121,50 кг., код ЕТН ВЭД ЕАЭС 3816 00 000 0».

Обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом следует возложить на Красноярскую таможню.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: взыскатель - Федеральный бюджет в лице Красноярской таможни ФТС, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, Банк получателя – Операционный департамент Банка России, <адрес> 701, БИК 044501002, счет №,

В расчетном документе в поле в поле (107) - восьмизначный код Красноярской таможни (10606000), (104) код бюджетной классификации для оплаты штрафа 15№ — штраф; в поле (101) — двузначный показатель статуса плательщика 06 — участник внешнеэкономической деятельности - юридическое лицо, код бюджетной классификации (для издержек) 15№, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа (УИН) 15№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский суд <адрес> в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Е.В. Тарарина