Решение № 2-195/2017 2-195/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-195/2017

№ 2-195 / 2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Викулово 09 августа 2017 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе :

Председательствующего судьи – Дериглазовой Т.М.

При секретаре – Гетмановой Т.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2- 195 / 2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области(межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное)(далее ГУ УПФР в г.Ишиме(межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, мотивируя следующим: 05.07.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФР в г.Ишиме (межрайонное)от 11.07.2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа, поскольку в него не были включены периоды работы в должности старшего воспитателя Балаганского детского сада «Росинка» когда она находилась в учебных отпусках с 02.12.2013 года по 22.12.2013 года, с 12.05.2014 года по 01.06.2014года, с 13.10.2014 года по 02.11.2014 года, с 09.03.2015 года по 29.03.2015 года и с 12.10.2015 года по 31.10.2015 года. Считает, что указанный отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Истец ФИО1 просит:

Включить ФИО1 в педагогический стаж периоды работы в должности старшего воспитателя Балаганского детского сада «Росинка» с 02.12.2013 года по 22.12.2013 года, с 12.05.2014 года по 01.06.2014года, с 13.10.2014 года по 02.11.2014 года, с 09.03.2015 года по 29.03.2015 года и с 12.10.2015 года по 31.10.2015 года.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области(межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В суде истица ФИО1 настаивала на иске в полном объеме, пояснив суду аналогичное, что и указано в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области(межрайонное) в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, но от представителя ФИО7 ( по доверенности-л.д.50) поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, с иском не согласны по основаниям, изложенным в письменных возражениях ( л.д.49)

В письменных возражениях ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя следующим: учебные отпуска не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно п.5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды обучения подлежат включению в страховой стаж при условии сохранения за работником места работы, заработка и начисления (уплаты)страховых взносов. По представленным документам ФИО1 в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью могут быть засчитаны следующие периоды работы: с 15.08.1983 по 31.10.1999, с 12.09.2007 по 07.09.2009, с 18.09.2009 по 01.12.2013, с 23.12.2013 по 11.05.2014, с 02.06.2014 по 12.10.2014. с 03.11.2014 по 08.03.2015, с 30.03.2015 по 11.10.2015, с 01.11.2015 по 15.05.2016, с 21.05.2016 по 26.09.2016. В сумме педагогический стаж составил 24 года 11 мес.06 дней. Учебные отпуска с 02.12.2013 по 22.12.2013, с 12.05.2014 по 01.06.2014, с 13.10.2014 по 02.11.2014, с 09.03.2015 по 29.03.2015, с 12.10.2015 по 31.10.2015 засчитываются только в страховой стаж( л.д.27-28)

Выслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее:

ФИО1 05.07.2017 обратилась в ГУ УПФР в г.Ишиме (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, что не оспаривается ответчиком (л.д. 11).

Из решения ГУ УПФР в г.Ишиме (межрайонное) от 11.07.2017 следует, что ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа(педагогический работник) на основании п.1 п.п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 11).

В соответствие с отзывом ответчика и справки (л.д.13) педагогический стаж ФИО1 составляет 24 года 11 месяцев 06 дней. В педагогический стаж ФИО1 не включены учебные отпуска: отпуска с 02.12.2013 по 22.12.2013, с 12.05.2014 по 01.06.2014, с 13.10.2014 по 02.11.2014, с 09.03.2015 по 29.03.2015 и с 12.10.2015 по 31.10.2015 ( л.д.27-28)

Согласно копии трудовой книжки и справки уточняющей особый характер работы следует, что истица работала в Балаганском детском саде «Росинка» воспитателем, заведующей, страшим воспитателем в период с 05.08.1983 по 11.10.2016 (название детского сада несколько раз менялось ( л.д.6- 10, 12)

В период работы в должности старшего воспитателя в детском саде «Росинка» ФИО1 поступила в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ишимский государственный педагогический институт им. П.П.Ершова», имеющий свидетельство о государственной аккредитации( в дальнейшем переименован в филиал федеральное государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет» в г.Ишиме ) в 2013 году и училась в нем по 2015 год, что подтверждается договорами, справкой-вызовом №282, приказами о предоставлении учебных отпусков ( л.д.14-19, 54- 59)

Согласно справки МАОУ Викуловская средняя общеобразовательная школа №2» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлялись учебные отпуска – с 02.12.2013 по 22.12.2013(приказ № 21-К от 25.11.2013), с 12.05.2014 по 01.06.2014(приказ № 5-К от 12.05.2014), с 13.10.2014 по 02.11.2014(приказ №14 от 08.10.2014), с 09.03.2015 по 29.03.2015 (приказ № 02 от 24.02.2015), с 12.10.2015 по 31.10.2015(приказ №15 от 21.09.2015) ( л.д.12)

Табель рабочего времени за декабрь 2013 года подтверждает, что ФИО1 находилась в учебном отпуске с 02 декабря по 22 декабря 2013 (л.д.55)

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МАОУ «Балаганская средняя общеобразовательная школа» в соответствии со ст.173 ТК РФ, на основании справки-вызова № от ДД.ММ.ГГГГ,выданной Ишимским государственным педагогическим институтом, старшему воспитателю ФИО1 предоставлен учебный отпуск с 12.05.2014 по 01.06.2014 ( л.д.56)

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МАОУ «Балаганская средняя общеобразовательная школа» на основании справки-вызова № от 30.05.2014,выданной ФГБОУ ВПО «Ишимский государственный педагогический институт им. ФИО8», старшему воспитателю ФИО1 предоставлен учебный отпуск с 13.10.2014 по 02.11.2014 (21 календарный день)( л.д.57)

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МАОУ «Балаганская средняя общеобразовательная школа» на основании справки-вызова № от 31.10.2014,выданной ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет», старшему воспитателю ФИО1 предоставлен учебный отпуск с 09.03.2015 по 29.03.2015 (21 календарный день)( л.д.58)

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МАОУ «Балаганская средняя общеобразовательная школа» на основании справки-вызова № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет», старшему воспитателю ФИО1 предоставлен учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 календарный день)( л.д.59)

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации ( л.д. 13, 27-28)

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы ФИО1) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в педагогический стаж периоды работы в должности старшего воспитателя Балаганского детского сада «Росинка» с 02.12.2013 года по 22.12.2013 года, с 12.05.2014 года по 01.06.2014года, с 13.10.2014 года по 02.11.2014 года, с 09.03.2015 года по 29.03.2015 года и с 12.10.2015 года по 31.10.2015 года.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области(межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 с 05.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский облсуд через Викуловский райсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14 августа 2017 года в печатном виде, с использованием компьютера и принтера.

Председательствующий Т.М.Дериглазова