Решение № 2-464/2020 2-464/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-464/2020

Дело № 2-464\2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре Дмитриевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области к 1 об изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием, продажи земельного участка с публичных торгов,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> обратился в суд с иском к 1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <номер>,площадью 97 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, путем продажи его с публичных торгов; определить начальную цену изъятого земельного участка на публичных торгах в размере рыночной стоимости такого земельного участка. В обоснование исковых требований указав, что согласно материалам административного производства, представленным Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям, в соответствии с приказом Россельхознадзора от <дата> № <номер>-к/н, в отношении указанного выше земельного участка осуществлен государственный земельный надзор. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>, собственником указанного земельного участка с 2014 года является 1. <дата> в результате проведенного Россельхознадзором осмотра земельного участка установлен факт неиспользования собственником земельного участка для сельскохозяйственного производства (земельный участок по всей площади покрыт однолетней и многолетней сорной травянистой растительностью (полынь, пижма, вейник наземный, бодяк полевой, пырей ползучий и др.) высотой до 90 сантиметров (площадь зарастания 100 % от площади земельного участка) и древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза), высотой до 4 метров, (залесенность и закустаренность составляет 30 % от площади земельного участка). Следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством, не обнаружено. Следов проведения агротехнических мероприятий по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений, раскорчевка списанных многолетних насаждений и прочее) не обнаружено. Земельный участок на всей площади задернован и закочкарен. <дата> в отношении 1 составлен протокол об административном правонарушении. <дата> и <дата> в отношении 1, вынесены постановления о назначении административного наказания, собственник земельного участка привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. <дата> 1 выдано предписание об устранении допущенных нарушений земельного Законодательства до <дата>. Кроме того, собственник земельного участка предупрежден об административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, Представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства».<дата> в целях проверки выполнения собственником земельного участка предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации Россельхознадзор провел осмотр земельного участка, в ходе которого установил, что земельный участок по-прежнему не используется, <дата> составил протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.25 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный урок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный хмельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, выдал предписание об устранении допущенного нарушения - <дата>. Постановлением и.о. <адрес> собственник участка привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАПРФ. <дата> в целях проверки выполнения собственником земельного участка предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации Россельхознадзор провел осмотр земельного участка, в ходе которого установил, что земельный участок по-прежнему не используется, <дата> составил протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, выдал предписание об устранении допущенного нарушения до <дата>. Постановлением и.о. <адрес> от <дата> собственник участка привлечен к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ. <дата> в целях проверки выполнения собственником земельного участка предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации Россельхознадзор провел осмотр земельного участка, в ходе которого установил, что земельный участок по-прежнему не используется, <дата> составил протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ - повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, выдал предписание об устранении допущенного нарушения до <дата>. Постановлением и.о. <адрес><дата> собственник участка привлечен к административной ответственности по ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ. <дата> в целях проверки выполнения собственником земельного участка предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации Россельхознадзор провел осмотр земельного участка, в ходе которого установил, что земельный участок по-прежнему не используется, <дата> составил протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, выдал предписание об устранении допущенного нарушения до <дата>. Постановлением и.о. <адрес> от <дата> собственник участка привлечен к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.<дата> в целях проверки выполнения собственником земельного участка, предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации Россельхознадзор провел осмотр земельного участка, в ходе которого установил, что земельный участок по-прежнему не используется, <дата> составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.26 ст. 19.5 КоАП РФ, выдал предписание об устранении допущенного нарушения до <дата>. Постановлением <адрес> от <дата> собственник участка привлечен к административной ответственности по ч.26 ст. 19.5КоАП РФ. <дата> в целях проверки выполнения собственником земельного участка предписания об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации Россельхознадзор провел осмотр земельного участка, в ходе которого установил, что земельный участок по-прежнему не используется, <дата> составил протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, выдал предписание об устранении допущенного нарушения до <дата>. Таким образом, с учетом того, что в течение более трех лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером № <номер> не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что подтверждается материалами государственного земельного надзора, имеются основания в силу ст. 6 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ для изъятия земельного участка и его продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием, в связи с чем заявлены изложенные выше исковые требования..

В судебном заседании представитель истца –Департамента имущественных и земельных отношений <адрес>- 3, действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик 1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно, надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований суду не представила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие или об отложении рассмотрения дела не заявляла..

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования-Администрации МО «<адрес>» <адрес>- 4, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями против исковых требований не возражала, пояснила, что Администрация заинтересована в использовании земель по целевому назначению, что не выполняется 1, кроме того, неиспользование земельного участка может привести к пожароопасным ситуациям. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования-Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям - 5, действующий на основании доверенности со специальными полномочиями против исковых требований не возражал, пояснил, собственником земельного участка с 2014 года является 1 С 2016 года спорный земельный участок не используется по целевому назначению, в связи с чем ответчик неоднократно привлекалась к административной ответственности, ей выносились предписания с установлением срока устранения нарушений земельного законодательства, на что ответчик не реагирует, срок согласно последнему предписанию до <дата>. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Учитывая мнение представителя истца, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства (ст.233 ГПК РФ).

Заслушав пояснение представителя истца, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 97 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного производства, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, является 1, о чем в ЕГРН осуществлена запись регистрации права № <номер> от <дата>.

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от <дата> № <номер>-к\н, <дата> проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № <номер> площадью 9,7 га, по адресу: <адрес>. В ходе осмотра было установлено наличие на земельном участке сорной растительности (полынь, пижма, вейник наземный и др.), высота сорных растений до 90см., площадь зарастания – 9,7 га (100 % от общей площади участка), установлено наличие древесно-кустарниковой растительности (ива, береза), высота деревьев до 4 м., площадь залесенности и (или) закустаренности составляет 3,2 га (30% от площади земельного участка). Следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством не обнаружено, следов проведения агротехнических мероприятий по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений, раскорчевка списанных многолетних насаждений и прочее) не обнаружено. Земельный участок на всей площади задернован и закочкарен (т.1 л.д.31-33;37, фототаблица 38-39).

По результатам проверки <дата> в адрес 1 вынесено предписание устранить указанные нарушения в установленном законом порядке, в срок до <дата> (т.1 л.д.40). <дата> в отношении 1 старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям 6 составлен протокол № <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (т.1 л.д.48-49). Постановлением № <номер> от <дата> Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, 1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (т.1 л.д.54).

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от <дата> № <номер>-к\н <дата> в целях проверки выполнения собственником земельного участка предписаний от <дата> об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации Россельхознадзор провел осмотр земельного участка с кадастровым номером № <номер>, в ходе которого установил, что земельный участок не используется, следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством не обнаружено (т.1 л.д.74-76;80;82). <дата> в адрес 7 вынесено предписание устранить указанные нарушения в установленном законом порядке, в срок до 25.07.2017(т.1 л.д.83), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (т.1 л.д.90), постановлением и.о. <адрес> от <дата> 1 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП (т.1 л.д.92).

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от <дата> № <номер>-к\н <дата> в целях проверки выполнения собственником земельного участка предписаний от <дата> об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации Россельхознадзор провел осмотр земельного участка с кадастровым номером № <номер>, в ходе которого установил что земельный участок по-прежнему не используется, следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством не обнаружено (т.1 л.д.93-95;98;100), <дата> в адрес 7 вынесено предписание устранить указанные нарушения в установленном законом порядке, в срок до <дата> (т.1 л.д.101), <дата> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (т.1 л.д.109), постановлением и.о. <адрес> от <дата> 1 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП (т.1 л.д.111-112).

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от <дата> № <номер>-к\н <дата> в целях проверки выполнения собственником земельного участка предписаний от <дата> об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации Россельхознадзор провел осмотр земельного участка с кадастровым номером № <номер>, в ходе которого установил, что земельный участок не используется, следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством не обнаружено (т.1 л.д.115-117;120;122), <дата> в адрес 7 вынесено предписание устранить указанные нарушения в установленном законом порядке, в срок до <дата> (т.1 л.д.123), <дата> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.26 ст.19.5 КоАП РФ (т.1 л.д.130-135), постановлением и.о. <адрес> от <дата> 1 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП (т.1 л.д.139-142).

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от <дата> № <номер>-к\н <дата> в целях проверки выполнения собственником земельного участка агротехнических мероприятий по ликвидации зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а также использования для сельскохозяйственного производства или целей, связанных с сельскохозяйственным производством, способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия почв, Россельхознадзор провел осмотр земельного участка с кадастровым номером № <номер>, в ходе которого установил что земельный участок по-прежнему не используется, следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством не обнаружено (т.1 л.д.143-145;149;151), <дата> в адрес 7 вынесено предписание устранить указанные нарушения в установленном законом порядке, в срок до <дата> (т.1 л.д.152), <дата> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (т.1 л.д.159), постановлением и.о. <адрес> от <дата> 1 привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП (т.1 л.д.161).

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от <дата> № <номер>-к\н <дата> в целях проверки выполнения собственником земельного участка предписаний от <дата> об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации, Россельхознадзор провел осмотр земельного участка с кадастровым номером № <номер>, в ходе которого установил, что земельный участок по-прежнему не используется, следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством не обнаружено (т.1 л.д.167;169), <дата> в адрес 7 вынесено предписание устранить указанные нарушения в установленном законом порядке, в срок до <дата> (т.1 л.д.170), <дата> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.26 ст.19.5 КоАП РФ (т.1 л.д.180-185), постановлением и.о. <адрес> от <дата> 1 привлечена к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП (т.1 л.д.187-190).

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от <дата> № <номер>-к\н <дата> в целях проверки выполнения собственником земельного участка предписаний от <дата> об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации, Россельхознадзор провел осмотр земельного участка с кадастровым номером № <номер>, в ходе которого установил, что земельный участок по-прежнему не используется, следов ведения сельскохозяйственного производства или использования земельного участка для целей, связанных с сельскохозяйственным производством не обнаружено (т.1 л.д.191-193;197;199), <дата> в адрес 7 вынесено предписание устранить указанные нарушения в установленном законом порядке, в срок до <дата> (т.1 л.д.200), <дата> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (т.1 л.д.205).

Пунктом 2 ст. 13 ЗК РФ установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от <дата> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства)…».

В соответствии с п. 1 ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.3 ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ).

В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи (п.4 ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Пунктом 6 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; подает в порядке, установленном Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права на земельный участок или обременения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (п.7 ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ).

В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и устанавливает вид разрешенного использования (при его отсутствии) земельного участка, а также проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № <номер> утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Таким образом, судом установлено, что Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям в период с <дата> по <дата> проведены проверки использования 1. спорного земельного участка, по результатам которых выявлено, что собственником земельного участка не выполнялись обязательные мероприятия по защите земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной древесно-кустарниковой растительностью; земельный участок не используется по целевому назначению для сельскохозяйственного производства в течение трех лет подряд с момента выявления этого факта, в сельскохозяйственный оборот до настоящего времени земельный участок не введен; 1. неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства; вынесенные Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям предписания об устранении допущенных нарушений земельного законодательства 1 не исполнила, в связи с чем, требования Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> об изъятии земельного участка подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.10 ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных п. 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № <номер> составила 286 150 рублей ( т.2 л.д. 180;181).

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес> утверждены постановлением <адрес> от <дата> № <номер>, вступившим в законную силу с <дата> ( т.2 л.д.179).

Учитывая, что государственная кадастровая оценка утверждена в 2014 году, суд устанавливает начальную цену изъятого земельного участка на публичных торгах в размере рыночной стоимости такого земельного участка.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> к 1 об изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием, продажи земельного участка с публичных торгов - удовлетворить.

Изъять у 1 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <номер>, площадью 97000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> путем продажи его с публичных торгов.

Определить начальную цену изъятого земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 97000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на публичных торгах в размере рыночной стоимости такого земельного участка.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Б. Стеблева

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2020 года